六安市人民政府办公室关于进一步加强水产种质资源保护区管理工作的通知

六政办秘〔2021〕27号

各县区人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：

为全面落实习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，根据《水产种质资源保护区管理暂行办法》（农业部令2011年第1号）和《安徽省人民政府办公厅关于切实做好长江（安徽段）禁捕退捕有关工作的通知》（皖政办明电〔2020〕17号）等要求，经市政府同意，结合我市实际，现就进一步加强我市水产种质资源保护区管理工作通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持人与自然和谐共生，尊重自然、顺应自然、保护自然，切实加强全市水产种质资源保护区管理，科学规划布局，强化保护管理，严格开发建设，加强执法监管，推动形成机制更加健全、监管更加有力、保护更加严格的新格局，坚决守住生态保护红线，为建设美好六安提供有力支撑。

二、主要任务

（一）加强基础设施建设。依据《水产种质资源保护区管理暂行办法》要求，明确管理机构及管理职责，配备必要的管理、执法和技术人员力量，提高执法人员管理能力水平。要进一步完善勘界立标工作，加快设置水产种质资源保护区界碑、浮标等标志物，以及宣传警示标牌等有关保护设施，并做好日常维护更新。加强渔政管理基础设施建设，配齐必要的管理、执法设备，提升管理科技装备水平。充分用好上级财政渔政信息化建设专项资金，及时制定渔政信息化建设方案，按时推进渔政信息化项目建设完成，实现“一张网、一张图、一平台”渔政智能化系统。

（二）强化保护监督管理。科学规划布局，严格生态空间管控。开展渔业生态环境和生物多样性状况调查和评价，组织编制水产种质资源保护区发展规划，并与经济社会发展规划及其他专项规划相衔接，兼顾保护对象的完整性和适度性，以及当地经济建设和居民生产、生活的需要。要及时向社会公开保护区范围、界线及功能区划内容，严格按照规划开展保护区的建设和保护管理工作。建立健全保护区水域管理制度，强化日常监管，开展督查指导。继续推动完善渔政和公安110一级联动机制，加强行刑衔接和部门协作，实现保护区管理的快速反应和惩治合力。坚持专防群防技防一起上，日常监管与专项打击同开展，不断健全“专管+群管”、“人防+技防”的长效监管机制，形成政府、部门、企业、公民齐抓共管的全社会保护体系。加强涉及保护区建设项目的准入审查，严格依法办理相关审批手续，杜绝非法建设，除按规定程序批准建设项目外，禁止在保护区内围湖造田或新增堤坝，禁止新建排污口。开展全覆盖排查整治,公开征集问题线索，发现问题立行整改。持续开展增殖放流活动，修复水生生物资源，禁止在保护区内擅自引进野生动物外来物种，开展禁捕和放流效果评估。

（三）严格执行全面禁捕。深入贯彻落实习近平总书记长江禁捕重要指示精神，坚决执行党中央、国务院决策部署和省委、省政府“十年禁捕”工作安排，坚持水生生物保护区全面禁捕工作不动摇，久久为功，坚决打赢长江禁捕攻坚战、持久战，确保禁捕“四清六无”（清船、清网、清江、清湖，无一条捕捞渔船、无一副捕捞网具、无一名捕捞渔(农)民、无一起违规捕捞生产、无一起非法偷捕行为、无一条保护区保护品种产品在六安上岸买卖)目标不动摇。

（四）加大执法打击力度。按照水产种质资源保护区管理要求，继续加大打击违规违法建设，严禁破坏、侵占保护区违法行为，确保保护区生态环境质量不断提高。严厉打击非法捕捞，落实属地监管责任，明确重点水域、重点时段、重点监管对象，对主要非法捕捞活动易发、高发水域实行分片包干、高频巡查、驻守检查，组织联合执法、专项执法。坚决清除“三无”船舶，加强协作配合, 加大“三无” 船舶和非法网具的清理，确保“四清六无”常态化、可持续。严格市场销售监管执法，严厉查处市场销售重点水域非法捕捞渔获物的违法行为，打击销售网络，斩断违法链条，维护生态环境安全，形成“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”的良好氛围。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各县要高度重视保护区管理工作，采取积极措施，确保保护区管理有序有效。农业农村局、公安局、市场监管局、交通运输局、生态环境局、水利局等有关部门要加强沟通、协调，建立联席会议制度，定期召开会议，研究解决保护区管理中的突出问题，联合开展治理行动，共同做好保护区管理工作。

（二）加大资金投入。坚决落实各项政策，统筹安排财政资金，保障支持保护区基础设施和能力建设，确保专项执法经费，落实渔政执法补贴。依法落实水生生物资源损害赔偿制度。结合实施乡村振兴战略，重点帮扶保护区周边居民发展经济，提高生活水平。

（三）广泛宣传教育。全市各级各地要加大宣传力度，采取多种形式广泛宣传，把政策法律解读到位、宣传到人，实现群众家喻户晓、人人皆知，增强全社会对保护区的保护意识。鼓励和支持社会团体、个人和新闻媒体对水产种质资源保护区管理进行广泛宣传和舆论监督，公开曝光违法违规典型案例。组织广大青少年学生到保护区开展综合实践及研学旅游等活动，从小培养生态文化素质。

（四）强化科技支撑。加强与高校、科研院所等技术机构合作，开展渔业生态环境监测监管和生物多样性保护技术研究，指导保护区开展巡护监测、预测预报、专题评估，进一步摸清保护区内保护品种的种质资源和渔业生态环境家底，建立保护区基础数据库和信息管理系统，不断提高保护区监管工作的科学性。

（五）严格责任追究。完善保护区管理工作考核和责任追究制度，落实领导干部任期生态文明建设责任制，严格生态环境损害责任终身追究制。有关县政府和市直相关单位应当按照各自工作职能履行职责，加强监管，共同做好保护区管理工作，对履职不力造成保护区生态环境破坏的，严肃追究有关人员责任。

    六安市人民政府办公室  

 2021年3月9日