六安市人民政府办公室关于印发六安市打造长三角绿色农产品生产加工供应基地实施方案的通知

六政办秘〔2020〕136号

各县区人民政府，市开发区管委，市政府有关部门：

经市政府同意，现将《六安市打造长三角绿色农产品生产加工供应基地实施方案》印发给你们，请认真组织实施。 

六安市人民政府办公室  

                    2020年11月25日     

六安市打造长三角绿色农产品生产加工供应基地实施方案

在党中央国务院全面推动长江三角洲区域一体化发展的战略背景下，安徽省出台了《实施长三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划》，将高起点建设长三角绿色农产品生产加工供应基地列入重点工程内容，并制定印发了具体实施意见。为贯彻落实安徽省《行动计划》和《实施意见》，结合六安实际，制定本实施方案。

一、充分认识打造长三角生态优质农产品生产加工供应基地的重要意义

长三角地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。推动我市与长三角地区在“三农”领域的一体化发展，全面打造长三角绿色农产品生产加工供应基地，是我市立足环境资源、区位优势和产业基础，主动融合长三角区域经济一体化发展的重要抓手，是促进我市与长三角地区全面开展产业分工协作的重要举措，是优先成为长三角地区绿色“菜篮子”、“米袋子”的重要途径。对高质量发展现代农业、繁荣农村经济、带动农民增收、推动乡村产业振兴具有重大意义。

二、充分发挥特色产业基础优势

六安生态环境优越，农业资源丰富，农业经济在国民经济中占比达到13.7%，是国家重点商品粮生产基地、全国羽绒集散地、全省稻渔综合种养第一市、茶叶主产区、畜禽生产调运大市和珍稀中药材原产地，拥有六安瓜片、霍山石斛、大别山黄牛、叶集山羊、高山蔬菜、水库有机鱼等地方优良品种，形成了茶叶、水果、中药材、蔬菜、皖西白鹅、霍寿黑猪、皖西麻黄鸡、小龙虾八大特色主导产业，产品畅销长三角区域市场。加快推进长三角绿色农产品生产加工供应基地建设，有利于促进我市由农业大市向农业强市的转变，由资源优势向经济优势的转变，由传统生产经营向高质量发展的转变，催生一批重点园区、骨干企业、营销主体和品牌产品，形成面向长三角地区稳定的农产品生产供应体系。

三、重点工作任务

（一）补短板，强基础。继续巩固农村公路扩面延伸工程成果，加强危桥改造项目和养护工程建设，推动城乡交通运输网络一体化转型提升。依托全市451万亩粮食生产功能区、99万亩重要农产品生产保护区和六安瓜片、霍山石斛、皖西白鹅等特色农产品优势区，推动农村土地整治和高标准农田建设，巩固提升百万亩稻渔综合种养生态基地建设标准。形成绿色农产品高产、优质、安全核心产区。加强机耕道路、当家塘、灌溉提水站等农田水利基础设施建设，5年内新建高标准农田170万亩左右，完成农田水利“最后一公里”治理120万亩左右。

（二）扩规模，建基地。优化区域特色主导产业布局，在平原沿淮地区发展优质粮油、生猪、白鹅、麻黄鸡养殖和稻渔综合种养，在山区开展茶叶、油茶、中药材、林下经济和泉水鱼养殖，在丘陵地区抓好蔬菜、水果、蚕桑、花卉苗木生产。以“一县一业”、“产业强镇”、“一村一品”为基础，加快推进土地流转和适度规模经营，深入推进优质专用粮食生产，5年内改造升级120万亩水稻绿色食品原料标准化生产基地。保护、开发、利用畜牧水产种质资源，扩大“菜篮子”产品生产供应能力，大力发展林下生态平衡种养业和林特产品加工。各县区集中打造1个优势主导产业全产业链，形成年综合产值超10亿元的优势产业集群，每年新建设一批200亩以上的标准茶园、设施果园、绿色菜园、定制药园和生态农场，新培育一批千亩连片、万亩集聚的特色高效优质农产品生产基地。力争5年内全市新增土地流转面积70万亩，规模经营占比达55%，建立长三角绿色农产品生产类、加工类、供应类示范基地50个以上，面向沪苏浙地区的农副产品和农产品加工品年销售额突破600亿元。

（三）建园区，强加工。强化园区基础设施、公共服务、产业配套等支撑能力建设，引进一批沪苏浙食品加工领域的行业领军企业入驻园区，合作投资主食产品、畜禽屠宰、果蔬饮品、中药制造、水产品即食利用以及康养保健、生物萃取、休闲方便食品等精深加工项目，力争5年内全市新培育农产品加工产值100亿元以上园区2家，50亿元以上园区4-5家。全面摸排梳理全市农产品加工规上企业，建立市、县两级培育清单目录，加强统计监测和行业排名调度，支持重点企业开展产品研发、技改扩建、出口贸易等主营业务，5年内新培育一批5亿元、10亿元或20亿元骨干龙头企业。

（四）通渠道，畅销售。对以农产品销售为主营业务收入的农业企业，进行分产业、分类型摸排、统计、登记、造册、建档，实行重点培育和梯次发展壮大，每年新增一批年销售额超千万元、超1亿元、超5亿元的农业经销型企业。加快建设中央厨房体系。加强与长三角地区农批市场、电商企业、实体门店等合作对接，发展订单农业、定制农业，组织开展直供直销和服务贸易，推动农产品销售企业与万家、苏果、沃尔玛等大型企业、商超开展产销对接活动，借助天猫、拼多多、抖音、微商等网络营销平台拓展产品销路。加快推进农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，打通农产品产销对接关键环节，形成长三角3小时鲜活农产品物流圈，力争我市50%以上的绿色农副产品销往长三角地区。

（五）创品牌，提质量。加大农产品中国驰名商标、国家地理标志产品和绿色食品、有机农产品申报认证力度，对六安瓜片、霍山石斛、皖西白鹅等区域公用品牌进行整体策划包装，在省级以上媒体或城市高铁、机场、高速公路等平台进行广告宣传，扩大六安脆桃、六安龙虾、万佛湖鱼头等品牌影响力。全市每年新增农产品驰名商标和地理标志产品各1个，新增农产品地理标志证明商标2件以上。新认定绿色、有机农产品100个，重点培育10个左右品牌价值超50亿元的区域公共品牌和地理标志农产品。开展品牌农产品质量管理、食品安全控制和追溯体系建设，开展与沪苏浙农产品质量安全互认，推动各类追溯平台互联互通和信息共享，落实农产品带标带码上市。加强农产品标准化建设和检验机构建设。加强农产品质量安全例行（风险）监测和监督抽查，确保全市农产品定量抽检达到2批次/千人，监测总体合格率98%以上。严格执行农产品“红榜”和“黑名单”制度，健全规模农资和农产品生产经营主体信用档案，营造诚实守信的信用环境。

四、推进措施

（一）推动“三区”齐创共建。紧紧抓住国家和省大力振兴皖西大别山革命老区各类政策和发展机遇，在思想观念、体制机制、工作举措、平台载体、重点项目等领域与长三角地区全面等高对接，一体推进共建共创绿色发展样板区、特色产业示范区、食品工业集聚区，力争5年内围绕农产品生产加工基地、科技研发中心、对外销售窗口等建设，以厂房租赁、兼并重组、股份合作、联合攻关等方式，规划启动一批跨区域的农业经济合作试点示范区。

（二）促进“三链”有机结合。推动我市与长三角地区以农业产业合作为基础，以民营资本为主体，以促进农民增收为目标，共同培育发展一批特色小镇、美丽乡村和生态农庄，不断提高建设档次和品位。进一步延长产业链，支持种养企业开展农产品初加工、精深加工和加工剩余物综合循环利用，提高加工转化率、降低运销损耗率、增加土地产出率；进一步提升价值链，瞄准长三角地区消费升级趋势，大力发展紧缺、专用和优质、生态农产品，向长三角地区城市群集中输送，满足中高端客户群体消费需求，实现以销定产、优质优价；进一步完善利益链，引导在长三角地区事业有成者和返乡人员创新创业，参与创建长三角绿色农产品生产加工供应示范基地，带动农户就近就地就业，增加经营性收入。

（三）加快“三产”深度融合。深入推进茶叶、中药材、小龙虾、皖西白鹅、水果等特色产业种养基地、加工、餐饮、冷链物流和市场一体化建设，培育壮大乡村新型服务业和信息产业，着力打造主体多元、类型多样的新产业、新业态。积极争取中央、省级财政资金投入，撬动社会资本进入，组织实施优势特色产业集群、现代农业产业园区、农业特色产业强镇等农业三产融合发展示范建设项目。推动农业特色产业与生态、文化、旅游、体育、康养、科技等融合互动，推出面向长三角地区的休闲农业和乡村旅游精品线路，打造一批以农事体验活动为主的观光采摘基地、科普教育基地、主题公园、养生驿站、生态廊道。

（四）实现“三圈”协调联动。推进我市与合肥都市圈城市区域一体化发展步伐，加快合六经济走廊农业特色产业合作共建，实现同类产业、同质产品的联合开发和分工合作；加强我市与南京经济圈各城市间协同发展，建立资本、信息、技术、人才共享等要素资源共享互助平台，打通绿水青山与金山银山转化通道，促进江苏省发达地区在我市投资建设以有机农业、云上食品和休闲旅游产品为主导的绿色产业经济带；推动我市特色产业快速融入上海泛经济圈，深化与杭州、宁波都市圈互动互补，创建直达该区域的绿色通道，培育打造一批地理标志农副产品生产加工供应原产地和集散地。

五、保障措施

1. 强化组织领导。各县区各有关部门要把长三角生态优质农产品生产加工供应基地建设提上重要议事日程，制定建设方案，落实扶持政策，统筹谋划推进相关创建工作。要按照全省统一部署和要求，成立领导组织、议事机构和工作专班，建立农业农村部门牵头抓总，发改、经信、财政、林业、商务、文旅、卫健、市场监管、交通运输等相关部门协同配合、社会力量积极支持的工作机制。

2. 强化要素保障。充分利用产业化发展专项资金和基金、保险、担保等财政、金融组合政策，加大对长三角绿色农产品生产加工供应基地支持力度。选择与沪苏浙地区有较好合作基础、有优势的各类新型农业经营主体，承担示范基地项目实施任务。加强与沪苏浙企业、高校、科研院所合作，引进专家学者和学科带头人，开展重大共性技术联合攻关，加快沪苏浙农业技术成果在我市转化和推广应用。协调解决创建主体在加工、仓储、休闲旅游、冷链物流等领域投资开发所需设施用地和建设用地指标。

3. 强化项目支撑。结合编制实施“十四五”农业现代化规划，谋划和储备一批长三角绿色农产品生产加工供应基地建设项目，充实完善全市农业补短板项目库、农业“精重促”重大项目以及“138+N”项目库内容。将高标准农田建设、农产品仓储保鲜冷链物流设施、农业产业园、优势特色产业集群、农产品加工“五个一批”工程等涉农项目向长三角绿色农产品生产加工供应基地倾斜。

4. 强化对接合作。将我市优势农产品资源与长三角发达地区雄厚的资本、人才、技术、管理等要素资源进行对接，高质量建设一批绿色农产品外延供应基地。主动对接沪苏浙地区食品工业产业链，推动农产品加工和食品产业转型升级。加强我市与沪苏浙地区在市场营销、休闲旅游、智慧农业等领域的合作交流，推动农产品安全信息、质量追溯体系、检测认证监管等一体化建设。

5. 强化招大引强。立足本地优势产业资源，面向长三角地区发布招商信息，上门开展项目招商推介工作。将长三角地区农业产业化500强企业、行业排名前10强企业、上市公司作为招商重点，积极争取沪苏浙企业航母在我市设立分部，投资入驻。各县区每年要招商引进1家农业产业化行业“头部企业”、1个畜禽养殖粪污无害化处理和资源化利用项目或秸秆综合利用项目。充分发挥农业重大展会、各类节庆活动的平台作用，加大农业招商引资力度。

6. 强化考评调度。建立健全工作推进机制，对各县区各有关部门的任务落实情况进行定期调度、跟踪督查，及时总结推广各地成功经验和模式。制定考核评估办法，将创建工作落实情况纳入乡村振兴综合考核内容，组织开展绩效评估，对工作业绩突出的县区、部门、创建单位和个人给予通报表扬，营造全市上下共同推动创建工作的浓厚氛围。