六安市人民政府办公室关于加快推进皖西白鹅产业发展的实施意见

六政办〔2019〕36号

各县区人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：

为加快我市皖西白鹅产业发展，完善产业体系，提升产业效益，带动农业农村经济增效、农民增收。经市政府同意，现提出如下实施意见：

一、总体要求和发展目标

（一）总体要求。牢固树立和贯彻落实绿色发展理念，坚持保供给与保环境并重，坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，切实做好皖西白鹅资源的开发利用工作，做大做强皖西白鹅特色产业，加快皖西白鹅产业转型升级步伐，实行重点扶持，整体推进。以皖西白鹅原种为主导，白罗曼、朗德鹅、霍尔多巴吉等多鹅并举的白鹅产业发展格局。积极研究推广系列养殖加工技术，巩固完善良种繁育体系，推进标准化规模养殖，开发鹅类系列精深加工产品，打造一批鹅业产品知名品牌，着力形成皖西白鹅产业布局区域化、品种优质化、养殖规模化、生产标准化、经营一体化的发展格局。

（二）发展目标。到2020年，全市白鹅饲养量达到1400万只以上；扩大优质种鹅饲养量，确保鹅苗供应量达到2000万只以上；建成年饲养量达1万只的标准化养殖基地20个，规模养殖比重达到50%以上；新建、改扩建年饲养2000只以上的种鹅繁育场10个，力争皖西白鹅繁殖率得到有效提高；引进或培育鹅肉制品精深加工企业1-2家，完善产业化经营体系，走产、加、销一体化之路；全面实施品牌战略，提升产品知名度，实现一、二、三产业有机融合，全市白鹅产业年综合产值60亿元以上。

到2025年，全市白鹅饲养量力争达到2000万只以上，优质种鹅饲养量达到200万只以上，鹅苗供应量达到3000万只以上；建成年饲养量达1万只的标准化养殖基地50个，年饲养量达10万只的标准化养殖基地1-2个，规模比重达到70%以上；新建、改扩建年饲养2000只以上的种鹅繁育场20个，引进或培育年销售额1亿元以上的鹅肉制品精深加工企业5家以上，全市白鹅产业年综合产值达到100亿元以上。

二、推进各项重点工作

（三）强化品种遗传资源保护和开发利用。进一步推进国家级、省级皖西白鹅保种场（保护区）创建和发展，逐步完善皖西白鹅良种繁育体系。加快本地原种保护与开发利用步伐，加大种质资源保护，扩大皖西白鹅原种及反季节饲养种鹅群体，为皖西白鹅产业发展提供充足的种源。加强与科研院校合作，积极开展家系选育，提升繁育性能，推进皖西白鹅种苗工程建设。

（四）加快推进标准化养殖进程。提高白鹅良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理资源化水平，大力推进种养结合，扩大优质牧草种植面积，推进鹅专用型颗粒饲料开发，进一步探索肉鹅集约化养殖新模式，提升白鹅规模化、集约化生产水平，提供优质、安全、充足的商品鹅。完善畜禽标准化示范场建设和部省市“三级联创”制度，加强已挂牌示范场的后续监管和建设，增强示范功能。

（五）加强疫病防控。落实好疫病防控措施，持续推进种鹅场疫病净化。依法建立动物卫生档案，加强检疫监管，规范出证上市。扩大对规模养殖场的监测排查范围，加大疫病高发季节监测频次，密切掌握疫病动态。强化养殖场（户）疫病防控主体责任，督促其建立和落实强制免疫、消毒灭源、病死动物无害化处理等制度。完善疫病免疫程序，加强技术指导和培训，切实提高养殖企业疫病防控水平。大力推进兽用抗菌药减量化行动试点，确保优质安全的鹅肉产品供应。

（六）推进产业化经营。引导和支持龙头企业带动家庭农场、养殖场、专业合作社等新型农业经营主体共同发展，组建白鹅产业化联合体。结合产业扶贫政策，帮助贫困户与龙头企业建立利益联结机制，通过白鹅养殖实现脱贫增收。引导帮助养殖场（户）与屠宰加工企业建立合作关系，形成利益共享机制。支持本土企业同国内外知名企业合作，引进先进管理模式和生产技术，扩大生产规模，发挥规模效益。加大招商力度，引进和培育一批经济效益好、科技含量高、产业链条长、带动能力强的龙头企业。逐步建立符合现代畜禽产品流通要求的市场、物流和仓储体系。加大皖西白鹅品牌建设力度，鼓励和支持皖西白鹅养殖、加工、经营企业注册商标，组织申请注册皖西羽绒、皖西鹅肝、皖西咸鹅地理标志和马德里商标，构建皖西白鹅地理标志+企业商标运行模式，树立皖西白鹅品牌形象，提升皖西白鹅品牌价值。

（七）推进鹅产品精深加工开发。统筹做好鹅屠宰加工厂建设，因地制宜做好规划布局。开展白鹅分割加工，研制开发鹅肉调理品和熟食制品。积极借鉴国际食品加工先进工艺，加快鹅产品深加工开发，逐步形成系列产品，加快创建“皖西白鹅”食品品牌，提高鹅产品附加值。加快皖西白鹅羽绒和相关制品开发，利用羽绒精深加工及抗菌绒、防水绒、阻燃绒、彩色绒等羽绒加工新技术，加强皖西羽毛、鹅绒品牌建设，提高羽绒制品加工效率和质量。

（八）创新流通和消费模式。组织鹅产品加工及流通企业与机关、院校、超市、社区等单位对接，建立直供直销关系，积极推广和宣传各种鹅产品用于餐饮食材。创新适合现代生活需求的新业态，积极推广鹅产品电商销售、养殖加工餐饮一体化、连锁经营等安全健康便捷的产品营销和消费新模式，培养和打造具有影响力的鹅产品品牌。

（九）推进服务体系建设。强化与科研院所的科技合作，建立鹅业科技成果研发、推广和科技培训工作基地，形成服务于广大养殖户的科技服务网络。通过科技基础设施投入和科技创新项目的带动，以任务带团队，以团队促网络，以网络建体系，形成符合皖西白鹅产业总体发展要求的新型行业科技服务体系。进一步完善和支持皖西白鹅产业协会和羽毛（绒）产业协会等专业合作经济组织建设，发挥协会等合作经济组织在产业发展中的协调、引领、服务和行业监督、自律的作用。

（十）进一步扩大宣传推介。充分利用电视、报刊、网络，全方位、多角度地对皖西白鹅广泛宣传，要继续举办好国际羽绒博览会和皖西白鹅美食节，积极承办全国性白鹅产业发展大会和专业性白鹅产业发展战略研讨会，培育、宣传和打造地方特色产品亮点和城市名片。坚持“走出去”的宣传战略，采取参加国内外组织的农产品交易会、赴外地举办皖西白鹅推介会等多种形式，进一步提高皖西白鹅在国内、国际知名度、美誉度。

三、强化政策保障措施

（十一）切实加强组织领导。一是成立皖西白鹅产业发展领导小组。市及各县（区）政府领导亲自抓,形成层层抓落实的工作格局。领导小组主要负责皖西白鹅产业发展总体规划制定、区域布局和皖西白鹅产业新技术、新产品推广体系建设、资金投入等工作。二是成立皖西白鹅产业发展专家组。专家组由身处生产一线的技术推广机构和大中院校的饲养管理、遗传育种、产品深加工和经营管理等多方面专家组成，强化技术支持并全面负责各阶段工作任务的筹划、布置与落实。三是加强考核考评。制定六安市皖西白鹅产业发展考评办法，市政府对各县（区）按年度进行考评，并及时进行通报。

（十二）加大政策支持力度。从市级农业产业化发展专项资金中优先安排资金支持皖西白鹅产业发展,各县区也应加大财政资金支持力度，资金主要用于支持白鹅保种和育种、标准化养殖示范创建、培育鹅产品精深加工、养殖加工技术研究开发和示范推广、皖西白鹅品牌的宣传推介和市场拓展。对符合规定的规模养殖场，生产用电执行农业生产用电价格，落实农产品初加工用电享受农业用电政策。落实农产品税收优惠政策。完善用地政策，按照“放管服”的要求，进一步简化用地手续、降低用地成本、提高白鹅养殖用地取得效率，城乡建设用地增减挂钩周转指标要向皖西白鹅等养殖加工企业用地倾斜；加大皖西白鹅加工企业招商引资力度，落实用地优先、地价优惠政策。落实鲜活农产品运输绿色通道政策。在推进家禽养殖业保险业务的基础上，积极推进开展白鹅等家禽目标价格（指数）保险试点。各级政府出资的融资担保机构要发挥功能作用，及时为经营主体提供贷款担保服务，鼓励担保公司对经营稳定的养殖场（大户）和有订单、效益好的生产加工企业提供信用担保。对符合环保要求的养殖建设项目，要加快环评审批。

（十三）强化部门协调联动。各县区要按照发展规划，结合各地实际，认真组织好实施。在项目争取、工程建设、产品销售等方面，要从有利于全市鹅业综合发展的大局出发，共同谋划。部门与部门之间要形成合力，农业农村部门作为牵头单位，要制定好皖西白鹅产业发展规划，协调各县区及相关部门积极推进产业发展。认真抓好技术推广和培训，具体搞好白鹅饲养、品种选育、牧草种植、鹅病防治等工作，并指导和协调地方抓好营销大户和中介组织建设，推进产业化经营；财政、扶贫等部门要在资金上向皖西白鹅生产和产品系列开发方面倾斜；科技部门要抓好新技术研发和成果转化，建设和完善科技创新体系；商务部门要组织举办好国际羽绒博览会和皖西白鹅美食节；宣传部门要加大宣传力度，在全市形成齐心协力抓好皖西白鹅产业发展的良好氛围。

 六安市人民政府办公室  

                          2019年12月3日