六安市人民政府办公室关于印发六安市城郊蔬菜产业发展实施方案的通知

金安区、裕安区人民政府，市直相关部门：

现将《六安市城郊蔬菜产业发展实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

六安市人民政府办公室    

2022年3月23日       

六安市城郊蔬菜产业发展实施方案

    为严格落实“菜篮子”市长负责制，进一步推深做实农业“双提升”工程和“两强一增”行动，实现城郊蔬菜产业提质增效，结合我市城郊蔬菜产业发展实际，制定本方案。

    一、总体要求

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省、市实施乡村振兴战略有关产业振兴的决策部署，抢抓长三角高质量一体化发展机遇，以绿色发展和提质增效为导向，坚持政府引导、市场主体、突出重点、分类指导，坚持突出优势单品、聚焦优势区域、保障市场供给的导向，促进从追求产量向质量与效益并重转变，促进从分散经营向集约与规模经营转变，促进从单一生产向抓全产业链与补短板转变，推动蔬菜产业规模化、标准化、品牌化发展，促进农民持续增收，助力乡村产业振兴。

二、发展目标

到“十四五”末，力争金安、裕安区（以下简称两区）年累计城郊蔬菜播种总面积达86万亩，其中裕安44万亩，金安42万亩；建设单一主导优势品种千亩示范片6个，万亩蔬菜生产基地6个；新增库容量60立方米以上田头蔬菜冷库32个，实现产地蔬菜年低温处理率不低于15%，500亩以上蔬菜基地仓储保鲜冷链设施覆盖率100%；新增市级蔬菜标准园23个，“三品一标”认证产品60个；培育年育苗能力3000万株以上集约化育苗中心5个、培育市级以上龙头企业8家、年加工能力5000吨以上企业3家；面向长三角区域市场建立年销售蔬菜量5万吨以上销售点（店）7家。做大优势单品规模，做优品质品牌品类品相，做强经营主体实力，提高蔬菜生产加工能力和市场竞争力。

三、重点任务

（一）实施集中规模化种植行动。一是明确主要品种和种植区域。以沿淠湾区和城郊两大蔬菜产区为主，以集中连片的2300亩西蓝花基地（金安区马头1100亩，裕安区分路口1200亩，其中设施400亩）、2600亩辣椒基地（裕安区顺河2000亩，其中设施1000亩，金安马头设施600亩）、2000亩裕安新安毛豆示范基地、金安木厂莲藕及叶菜类各4000亩基地、裕安新安3000亩萝卜基地为基础，引导集中单品规模种植，逐步形成“一村一品”+合理茬口为核心、辐射带动周边农户单品种植的格局，打造以马头西蓝花、木厂莲藕、叶菜类、新安毛豆、顺河辣椒、新安萝卜6个万亩生产基地。同步打造翁墩西红柿、木厂小番茄和水果黄瓜、裕安分路口西蓝花、韩摆渡胡萝卜、青山茭白为主的6个订单单品千亩基地。二是创建标准园，大力发展设施蔬菜。两区每年创建不低于4个单一品种蔬菜（含食用菌）种植标准园，推行标准化种植。大力发展设施蔬菜，推行基地化生产计划制度，实现集中连片、周年循环种植，保证主产乡镇设施蔬菜基地占比达80%以上。三是改造老旧基地，推动规模发展。两区制定城郊蔬菜种植品种现状图，对照集中规模化种植目标，制定实施分片升级改造方案。改造升级现有国家级和省市级标准园，坚持“早建早改、逐年推进”原则，扩大园区规模、完善基础配套，改善设施条件，扩大设施蔬菜种植面积，推行标准化种植、科学化管理，配套建设育苗中心及田头仓储冷库设施，提高商品化生产和“淡存旺出”调节能力。引导产地田头交易市场建设，推动“职业”菜农发展。四是建立示范片，强化示范带动。在打造的6个订单单品千亩基地和6个万亩生产基地内建立示范片和核心示范区。示范片内大力推广新技术、新模式、新装备，集中展示先进技术、优良品种、科学管理、配套设施等，因地制宜探索整建制乡（镇）村种植蔬菜单品，逐步形成“一乡（镇）一品”或“多乡（镇）一品”种植格局，加快推动形成更多万亩蔬菜基地。

（二）实施规模经营主体培育行动。加大“双招双引”力度，引进、培育市级以上蔬菜产业龙头企业8家。培育、扶持、壮大一批示范强、带动能力强的蔬菜产业联合体（社）或农民专业合作社、家庭农场，大力推广“企业（联合体）+联合社（合作社）+农户”“产业联盟+企业+基地+农户”“企业+基地+合作社+农户”等生产模式，鼓励发展订单生产、产销合作或基地共建，完善利益联结机制，探索建立产供销一体化服务体系。加强与上海逸龙生物科技有限公司等企业对接，推动蔬菜生产主体与公司开展小番茄、水果黄瓜等产品订单生产和技术合作，全面将订单目标落实到主体和田块。支持西商集团和绿篮子超市等销售企业充分发挥市场销售主体的渠道保障作用，组织蔬菜生产主体与蔬菜销售企业开展订单生产或基地共建，加大企业订单产品对应品种、质量标准和价格等宣传力度。“十四五”期间西商集团和绿篮子超市开展城郊蔬菜订单生产和基地共建的面积比例年增幅稳定在15%以上。

（三）实施市场拓展行动。扩大商品化处理和净菜销售。支持经营主体建设蔬菜清洗、分拣、包装、保鲜等净菜初加工配套设施，提升净菜加工能力，保持净菜销售占比年递增率不低于10%；对“三品一标”认证产品，全面推广应用分级、包装、预冷、冷链物流等采后处理技术，率先推行“带证上网、带码上线、带标上市”。拓展内销市场，推进“农校”“农超”“农批”“农企”对接，引导和支持绿篮子超市和西商集团等销售企业在两区开展产销结对帮扶行动，优先直采直购本地蔬菜产品，扶持一批蔬菜基地社区直销（营）店等。开拓外销渠道 。引进和培育城郊蔬菜营销队伍，积极与省内外销售主体对接在长三角城市开设城郊蔬菜直供点。加强蔬菜电商平台建设，实现规模基地电商网点或电商销售渠道全覆盖。

（四）实施科技转化行动。加大优质、高产、多抗蔬菜新品种的引进筛选、示范推广和地方特色优质产品资源挖掘利用力度，实现优势单品良种覆盖率100%。大规模开展蔬菜“双减”技术应用，在裕安区建设绿色种养循环示范片10000亩、蔬菜“双减”示范片9000亩，金安区建设蔬菜“双减”示范片7000亩。两区各自建设水肥药一体化技术推广示范片1000亩。推行病虫害绿色综合防控技术，加强农药使用监管，实现优势单品绿色防控全覆盖。大力发展设施蔬菜，推广应用遮阳网、防虫网等设施和新型材料，保障冬春、“伏缺”蔬菜生产。推进蔬菜标准化生产，大力推行产地合格证准出制度，建立质量可追溯体系。组建专家技术团队或产业技术联盟等，鼓励产学研结合，建立科技示范园，加强农机农艺等技术攻关与转化应用，两区全面开展辣椒机械化采摘、毛豆机械化播种与采摘试验示范与推广，裕安区开展辣椒秸秆综合利用技术研究。积极推行蔬菜机械化生产。深化“科技特派员+”制度，实现蔬菜产业重点村科技特派员帮扶蔬菜生产全覆盖。

（五）实施品牌创建行动。围绕蔬菜大宗单品和优势特色产品，创建蔬菜区域公用品牌，开展绿色、有机及国家地理标志产品认证。制定地方产品栽培（生产）技术规程，引导企业制定特色产品企业生产标准，逐步实现区域大宗单品地方生产标准全覆盖。组织、支持企业积极参加省内外农产品博览会、展销会、推介会等，到2025年两区各培育有影响力的企业品牌3个、产品品牌5-6个。

（六）实施全产业链建设行动。鼓励支持加工龙头企业以规模大宗单品为重点，生产速冻蔬菜、脱水蔬菜、蔬菜汁、饮料等新型加工品，推广集加工、仓储和冷链物流于一体的全产业链运营模式，力争“十四五”末城郊蔬菜加工率达年总产量的10%以上。蔬菜千亩示范片或核心区加快建设仓储保鲜冷链设施，其中2022年建设马头镇毛豆、辣椒基地配套仓储保鲜冷库。加强农旅融合，拓展蔬菜美食、科普和农事体验功能，提高综合效益。

（七）实施种业推进行动。加强种质资源保护利用，积极发掘金安区、裕安区特色优质蔬菜种质资源，鼓励企业加强蔬菜品种繁育、推广应用。实施蔬菜品种科研联合攻关，培育我市具有自主知识产权的蔬菜品种，扶优扶强种业企业，推进我市蔬菜种业产供销一体化发展。推进国家大宗蔬菜产业技术体系试验站建设，筛选适合大别山区栽培的品种，开展地方品种提纯复壮和改良。裕安区、金安区毛豆种植品种每年不得超过3个，并报市农业农村局备案。

四、保障措施

（一）加强组织领导。市区两级政府分别成立城郊蔬菜产业发展工作领导组和技术指导组，强化工作统筹领导，保障工作人员和经费。市及两区农业农村部门要成立蔬菜工作专门机构，配备专业技术人员，各蔬菜主产乡镇配备1名以上专职技术人员。

（二）加大政策支持。市级加大城郊蔬菜资金投入和项目优先支持，两区每年各统筹安排不低于2000万元专项资金，重点用于支持蔬菜基地建设、主体培育、市场拓展、科技转化、品牌创建和全产业链建设等。支持改善蔬菜主产乡镇水利等配套基础设施条件，优先保障蔬菜产业用地需求。依法依规配套直接用于蔬菜全产业链发展的相关设施建设用地，优先审批生产必须的简易房建设用地，不搞“一刀切”。完善提升蔬菜基地基础设施，保障水电供应，落实蔬菜生产及初加工用电执行农业生产电价等相关的优惠政策，并按照最优标准实施。积极推行蔬菜农业保险，探索蔬菜价格指数和收入保险，做到应保尽保。支持集约化育苗中心建设，加大本地育苗使用支持或补贴力度。

（三）压实工作责任。根据《关于做好“菜篮子”市长负责制考核工作的通知》（六政办秘〔2022〕14号）文件要求，进一步压实责任。金安区、裕安区要落实属地责任，做好蔬菜产业规划布局、用地保障、生产经营主体培育、产销对接、技术指导和日常监管等工作，建立责任和任务清单，细化工作方案和措施，加大推进力度，确保方案落实。

（四）强化督查考核。市政府将城郊蔬菜产业发展目标任务完成情况纳入政府工作目标实绩考核，强化考核结果应用。城郊蔬菜发展纳入“两强一增”实施行动进行调度，对工作推进不力的进行通报。