六安市人民政府办公室关于加快全市茶园高质高效建设的通知

六政办秘〔2021〕63号

金寨县、霍山县、舒城县、金安区、裕安区人民政府，市直有关单位：

茶产业是全市重要的农业优势特色产业，全市现有茶园75.46万亩，综合产值122.42亿元。近年来，茶产业发展迅速，但是依然存在茶园管理粗放、亩均产量低、有机认证少、茶农收入较先进茶区偏低等一系列问题。为解决以上问题，提高茶园管理水平，提升茶叶亩产和品质，带动茶农增收，经市政府同意，决定在全市开展“茶园高质高效建设”行动。现就有关事项通知如下。

一、行动目标任务

通过完善茶园基础设施，推广使用合理修剪、移植并垄、补树补缺、改植换种、改土治水、科学耕作、配方施肥、茶林复合、绿色防控、综合防治、采养结合等技术手段，改造低产低效茶园，建设有机茶园、高标准茶园和生态茶园，开展茶园高质高效建设行动。到2023年，全市有机茶园面积达到10万亩，高标准茶园面积达到25万亩，生态茶园面积达到43万亩，改造低产低效茶园20万亩，干毛茶亩均产量达到65公斤以上，茶产业一产产值达到42亿元。茶叶重点乡镇分别建成相对连片的“茶园高质高效建设”示范基地，茶园低产低效现象得到有效遏制，茶园管理水平进一步提升，茶叶产量、品质、产值进一步提高。

二、茶园建设标准

（一）有机茶园

1.基地规划与建设。符合《有机茶生产技术规程》（NY5197—2002）要求，按《有机茶产地环境条件》（NY5199—2002）进行选择。基地周围设置合理的道路系统，连接场部、茶厂、茶园和场外交通，提高土地利用率和劳动生产率。根据茶园基地的地形、地貌，合理设置场部（茶厂）、种茶区（块）、道路、排蓄灌水利系统、防护林带、绿肥种植区和养殖业区等。注意水土保持，根据不同坡度和地形，选择适宜的时期、方法和施工技术。坡度在15°以下的缓坡等高开垦；坡度在15°以上的陡坡地，建筑等高梯级园地。对缺丛断行严重、密度较低的茶园，通过补植缺株，合理剪、采、养等措施，提高茶园覆盖率。重视对生产基地病虫草害天敌等生物及其栖息地的保护，增进生物多样性。茶树品种选择适应当地气候、土壤的茶类，并对当地主要病虫害有较强的抗性。种苗质量符合《茶树种苗》（GB 11767—2003）中规定的 1，2级标准。建立完善的农事活动档案，包括生产过程中肥料、农药的使用和其他栽培管理措施。

2.土壤管理与施肥。符合《有机茶生产技术规程》（NY 5197—2002）的要求。定期监测土壤肥力水平和重金属元素含量，一般要求每2年检测一次。根据检测结果，有针对性地采取土壤改良措施。采取合理耕作、多施有机肥等方法改良土壤结构。耕作时考虑当地降水条件，防止水土流失。禁止使用化学肥料和含有毒、有害物质的城市垃圾、污泥和其他物质等。

3.茶树病虫草害防治。符合《有机茶生产技术规程》（NY 5197—2002）的要求。禁止使用和混配化学合成的杀虫剂、杀菌剂、杀蜻剂、除草剂和植物生长调节剂。遵循防重于治的原则，从整个茶园生态系统出发，以农业防治为基础，综合运用物理防治和生物防治措施，创造不利于病虫草发生而有利于各类天敌繁衍的环境条件，增进生物多样性。

4.常规茶园转换。常规茶园成为有机茶园需要经过转换。生产者在转换期间必须完全按《有机茶生产技术规程》（NY 5197—2002）的要求进行管理和操作。茶园的转换期一般为3年，已经按照有机茶生产技术规程管理或种植的茶园、荒芜的茶园，如能提供真实的书面证明材料和生产技术档案，可以缩短甚至免除转换期。

（二）高标准茶园

1.茶园区位要求。高标准茶园要求在重点产茶乡镇的核心地区，交通较为方便。

2.茶园立地和茶叶加工。产地环境条件符合《茶叶产地环境技术条件》（NY853—2004）的要求。茶园为平地或缓坡，坡度在25°以下。土壤pH 4.5～5.5，土层有效深度1米以上，土壤疏松、肥沃，通透性良好。茶园内田间道路、沟、渠等基础设施完备，便于作业和运输，水土保持良好。有茶叶初制厂且布局合理，加工设备配套齐全，能满足标准化、清洁化生产的要求，获得食品生产许可证。

3.茶园规模。高标准茶园相对集中连片，规模在200亩以上。

4.茶树品种与生产技术。茶树品种以国家或省级认定的无性系良种为主，或者地方优良群体种。推行标准化生产技术，按照《茶叶生产技术规程》（NY5018—2015）的要求，进行施肥、耕作、修剪、采摘等管理和病虫害防治，建立完善的茶园农事活动档案记录、茶园投入品登记制度，采用标准化工艺，实行清洁化加工，确保产品质量安全。

（三）生态茶园

1.肥料使用。使用商品有机肥、农家肥、生物菌肥、绿肥等肥料替代化肥，遏制茶园盲目施肥和过量施肥现象。

2.病虫害防治。运用农业防控技术、物理防控技术、生物防控技术等绿色防控措施对茶园病虫害等进行综合防治。

3.草害防治。运用人工防除、条栽种植、套种、覆盖、以草抑草、动物抑草等除草抑草技术，替代化学农药除草，实现绿色除草。

4.生态建设。推广茶树高效生态环保栽培模式，合理建设水利和道路设施，使树、草、肥、水、路有机结合，打造生态茶园。

三、建设路径

（一）注重科学规划分步实施。各县区要深入调查，了解当地茶园基础情况。结合当地实际，制订茶园高质高效建设规划和年度计划，并细化分解到各产茶乡镇和产茶片区网格，确保有机茶园、高标准茶园和生态茶园分布合理，确保“高质高效茶园建设”行动按序时进度完成。同时结合茶旅发展，提炼茶园文化形象符号，积极打造一批高质高效的茶旅基地，提升茶园效益。

（二）改造现有低产低效茶园。整修茶园田间道路，完善排蓄灌溉设施，加快茶园基础设施改造，并改植换种、补行补缺以改园；选择合适时间进行茶园深耕、埋青施肥、治水保土以改良土壤；结合茶园状况进行重修剪、台刈以改树；因地制宜，使用科学的采摘、修剪、施肥、病虫害防治等技术以改管理。

（三）突出高质高效建设重点。有机茶园建设，重点开展绿色防控和常规茶园转化工作。高标准茶园建设，重点开展基础设施改造和茶园管理标准化提升工作。生态茶园建设，重点开展有机肥替代化肥、绿色防控替代单一化学防控工作。

（四）兴建产业互联网茶园基地。依托全市茶产业由“互联网、互联网+”的发展模式升级为“产业互联网”模式的契机，搭建“用户→平台→企业→用户”的茶产业互联网生态结构。推进数字技术在茶园基地管理中的应用，探索运用物联网、区块链等先进手段，建设智慧茶园，夯实产业基础。

四、保障措施

（一）加强组织领导。全市下达建设有机茶园面积达到10万亩，高标准茶园面积达到25万亩，生态茶园面积达到43万亩，低产低效茶园改造20万亩的指导性计划任务。市及各产茶县区政府负责，统一组织领导“高质高效茶园建设”行动，实行“茶园高质高效建设”园长负责制，按照目标任务，推进各项措施开展，确保完成工作任务。

（二）开展技术服务。市及各产茶县区联合成立技术联盟，组建专家指导组，负责制定技术方案，开展技术培训、巡回指导和服务。整合现有技术力量或采取政府购买服务等方式，组建“高质高效茶园建设”管理和服务队伍，从事茶园基础设施改造、茶树修剪、茶园施肥、耕锄及绿色防控等社会化服务和监督管理。

（三）加大扶持力度。市级农业产业化专项发展资金中统筹安排资金用于“高质高效茶园建设”行动，各产茶县区政府要加大资金投入力度。同时要利用中央和省级优势优势特色产业集群、植保、土肥、种业等项目资金，支持“高质高效茶园建设”行动开展。对通过有机茶园认证和完成高标准茶园、生态茶园建设的茶园，分别给予适当奖补，其中市级资金重点用于对国际权威机构认证有机茶园的奖补。各产茶县区要建立健全茶园政策性保险制度，争取更多的茶园纳入投保范围，稳定提高茶农效益。

（四）严格目标管理。各产茶县区政府在“高质高效茶园建设”行动年度目标任务完成后，对该年度工作开展情况进行自评，并将自评报告上报市农业农村局审核。市政府将组织有关单位人员，对各产茶县区“高质高效茶园建设”行动实施情况进行绩效评价，并结合年度内日常监督检查情况，作为下一年度茶产业专项资金分配的重要依据。

六安市人民政府办公室    

 2021年6月8日