六安市农业农村局关于印发2024年六安市农业特色产业帮扶工作要点的通知

各县区农业农村局：

现将《2024年六安市农业特色产业帮扶工作要点》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

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2024年六安市农业特色产业帮扶工作要点

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，以实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划、建设长三角绿色农产品生产加工供应基地、皖北高端绿色食品产业集群、实施全市主导农业特色产业集群建设行动计划为契机，以实施产业帮扶项目为抓手，以促进农业特色产业发展、帮扶对象持续增收为目标，坚持标准不降、措施不松、力度不减，持续推广“四带一自”模式，深入开展“四个一批”行动，健全完善联农益农带农机制，做足做好“土特产”文章，推动全市农业特色产业提档升级、提质增效。

一、稳定产业帮扶政策。2024年中央、省级及市级财政衔接补助资金用于产业发展的比重保持总体稳定，各县区结合实际加大本级财政衔接补助资金投入，提高产业发展占比。涉农项目安排、资金分配等方面继续对脱贫县予以倾斜支持。加大对少数民族和少数民族聚居地区、易地扶贫搬迁安置点产业帮扶力度，涉农项目资金优先支持民族村、易地扶贫搬迁安置区发展现代种养业和乡村旅游等新产业新业态。

二、实施好产业帮扶项目。发挥衔接补助资金等作用，结合实际实施一批能够有效带动帮扶对象发展产业或就地就业的项目。注重效益优先，结合十大绿色食品产业、全市主导农业特色产业集群建设行动计划等，谋划实施发展前景好、产业效益高、市场风险低的到户项目，优先支持带动好、体量大、跨村域的到村（乡）项目，重点支持农产品加工、仓储保鲜、烘干晾晒、冷链物流，以及休闲农业等二、三产业项目，做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章。注重联农带农，使用财政衔接补助资金实施的经营性产业帮扶项目，都要建立联农带农机制。严格项目标准和负面清单制度，全面落实项目公开公示制度，切实履行项目申报、审查、论证、审批、公示、备案等程序。加强对入股到经营主体的项目的跟踪服务，定期监测经营主体的生产经营情况，防范项目风险。

三、推进“四个一批”行动。按照“巩固一批、提升一批、盘活一批、调整一批”的思路，进一步强化帮扶产业分类指导，采取针对性措施推动帮扶产业可持续发展。对产业链条完备、基础设施和设备配套且生产经营状况正常的，要加大项目资金投入，巩固产业发展成果，做到“强者更强”；对具有一定发展基础和特色但产业链条不长、品牌不响、附加值不高的，要不断延链补链强链，做到“环环相扣”，促进帮扶产业升级；对发展暂时处于困境导致闲置停产或低效运营的，要多举措支持帮助经营主体渡过难关，或者更换引入更适合的经营主体，进一步放活经营方式，创新运营模式，赋能焕发生机，加快盘活利用，实现“动态清零”；对因市场、政策重大变化或地理条件气候环境因素导致产业失败、不宜继续发展的，要“当断则断”，积极谋划替代产业，实现“另起炉灶”。

四、深化“四带一自”帮扶。持续推进产业园区建设，培育壮大新型农业经营主体，健全完善园区带动、主体带动帮扶模式，大力推广订单生产、务工就业、土地流转、入股分红等紧密型利益联结方式，着力构建联结紧密、带动有效的联农带农机制。支持具备特色产业发展条件、需要巩固产业脱贫成果的帮扶对象实施到户产业帮扶项目，激发脱贫群众内生发展动力。2024年全市新建、完善产业园区42个以上，全市符合建设标准、达到带动增收要求的园区700个以上，其中带动村集体经济年增收达到5万元以上的园区占比较上年再提高5个百分点；新型农业经营主体以紧密型利益联结方式带动产业帮扶对象2.5万户以上；产业帮扶对象自种自养达标户5.7万户以上。

五、做大做强特色产业。立足市场需求、产业基础和区域特色优势，因地制宜发展特色优势主导产业，重点培育六安瓜片等茶叶、霍山石斛和金寨灵芝等中药材、皖西白鹅（朗德鹅）、麻黄鸡等优势主导产业，推动集群化发展。以规模化、标准化种养基地建设为着力点，利用农业项目资金、衔接补助资金等，突出加强产业基础设施建设、生产加工能力建设、营销流通条件建设、科技成果转化应用能力建设，强化全产业链支持。进一步推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，促进产业提档升级。继续鼓励支持有条件的帮扶对象利用自有院落空间及资源资产，发展庭院经济。2024年各县区县域内特色产业发展规模和脱贫村特色产业发展规模，原则上不低于上年。

六、落实包保联系服务。市级继续安排专家指导组与各县区结对联系，全年至少赴联系县开展2次以上指导服务。县级成立专家组包保指导乡镇，全年至少赴乡镇、村开展2次以上技术指导服务。继续实行基层农技人员包村联户制度，每个脱贫村都要明确有农技人员联系服务，每名农技人员联系服务自种自养户2户以上。辖有民族村的金安区、裕安区、叶集区要安排农业农村部门干部、产业发展专家组或指导员、基层农技人员等，与少数民族合作社和家庭农场建立结对帮扶关系，加强联系服务。

七、强化人才队伍支撑。重点建设好本土人才、创业人才、专家人才三支队伍。支持本地企业与科研院所、职业院校建立人才对接机制，培育和引进一批主导农业特色产业紧缺型人才。结合产业人才需求，统筹用好高素质农民培育和农村实用人才培训资源，加大对种养能手、家庭农场主、合作社带头人等培训力度，开展针对性强、实用性高技术培训，培育一批产业发展带头人。落实好“雨露计划+”等国家和省支持创业创新政策，引导大学毕业生、返乡农民工、退伍军人和农业科技人员返乡创办企业、发展产业，带动脱贫群众就地就近就业。同时，发挥好驻村干部和产业发展指导员作用，支持驻村干部和产业发展指导员对接政策、对接市场、对接主体、对接资源，培育壮大特色产业。

八、扎实做好产销对接。大力实施消费帮扶新春行动、金秋行动，深入开展消费帮扶，采购和帮销脱贫地区农产品。抢抓长三角一体化、与上海对口合作、合六同城化等战略机遇，积极组织参加合肥农交会、上海农交会、上海“五五购物节”等展示展销活动，嵌入式开展产销对接活动，促进农产品销售。引导支持农产品加工龙头企业在本地建设加工车间和原料基地，就地就近采购农产品。在评定农业产业化龙头企业时将企业采购本地农产品情况作为重要参考，引导龙头企业履行社会责任和义务。落实政府采购脱贫地区农副产品政策，发挥“832”“徽彩云”等政府采购平台作用，推动我市农副产品入驻销售。持续推进农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，助力农产品错峰上市、减损升值。

九、加大金融保险支持。深化党建引领信用村建设，为群众融资提供高效便捷授信服务，进一步简化贷款审批流程。创新带动主体贷款服务，按照“紧跟农时、便捷简易、及时到位、统一担保、用足优惠、信用引领”原则，引导金融机构及政府性融资担保机构加大对特色产业发展支持力度，积极推行“茶叶鲜叶贷”等创新型金融产品。定期梳理更新发布带动主体名单，及时向银行业金融机构和政府性融资担保机构推送，推动金融机构加大信贷投放支持。配合金融部门，落实小额信贷政策，支持产业帮扶对象发展农业特色产业。继续大力推广特色农业保险，进一步创设特色农业保险品种，增加保险品类，提高保费补贴标准，扩大保险覆盖面，着力防范自然灾害、市场波动对产业造成的风险，为发展特色产业的镇村、带动主体、脱贫群众提供保险保障。

全市各级农业农村部门要提高政治站位，强化责任担当，加强作风建设，大兴调查研究，坚持真抓实干，坚决防止形式主义、官僚主义，积极主动做好产业帮扶工作，进一步激发脱贫群众内生动力，为巩固拓展脱贫攻坚成果提供坚强有力支撑。