关于开展行政规范性文件定期清理工作的通知

局机关各科室、局属各单位：

根据市政府办公室有关要求，现就开展市农业农村局2023年度行政规范性文件清理工作通知如下：

一、清理范围

截至2023年12月31日，以市政府、市农业农村局名义制发的现行有效的行政规范性文件。

二、清理重点

以深化“放管服”改革、优化营商环境为重点，清理与现行法律、行政法规以及其他上位法规定不一致，与党中央、国务院文件及重大方针政策、决策部署不一致，与省委省政府、市委市政府重大决策、重要部署不一致的规定和内容。主要包括以下方面：

（一）与新制定或者修改的法律、法规以及其他上位依据规定不一致，或者上位依据已经废止的。

（二）与深化“放管服”改革、“证照分离”、产权保护、证明事项告知承诺等优化营商环境规定不一致的。

（三）对不同所有制经济产权区别对待，影响各类市场主体公平竞争、共同发展的。

（四）与生态环境保护相关规定不一致的。

（五）不适应我市经济社会发展需要的。

（六）国家及我省有关文件、工作部署明确提出的涉及《民法典》《外商投资法》《行政处罚法》《行政复议法》和涉及计划生育等专项清理要求的。

三、清理标准

列入清理范围的行政规范性文件，按照予以废止、宣布失效、修改、保留（继续有效）四种方式处理。

（一）废止。对不符合法律、法规、规章及党和国家政策的，与上级文件相抵触的，以及明显不能适应现实需要的，予以废止；规范性文件所依据的法律、法规、规章或者上级文件已被明令废止的，予以废止；规范性文件已被新的文件涵盖或替代的，予以废止。

（二）宣布失效。规范性文件的调整对象已消失或者规定的事项及任务已完成，实际上已经失效的，宣布失效。

（三）修改。规范性文件主要内容合法且需要继续执行，个别内容与现行法律、法规、规章及党和国家政策、上级文件不一致的，予以修改。

（四）保留（继续有效）。规范性文件的内容与现行法律、法规、规章及党和国家政策以及上级文件一致，适应当前经济社会发展要求的，予以保留，认定继续有效。（规范性文件中仅个别内容涉及机构名称和职能调整，主体内容与机构改革精神并不冲突，有关工作仍需继续进行的，文件继续有效。）

根据《安徽省行政机关规范性文件制定程序规定》（省政府令第149号），规范性文件明确有效期的，有效期届满，规范性文件自行失效。未明确有效期的，有效期一般为5年。超过5年的，一般应当废止或宣布失效。对清理时有效期已满（2018年12月31日前制定的），需要继续适用的，报送清理结果时应当说明理由并注明延长适用期的具体期限。

四、清理主体

坚持“谁起草、谁清理”“谁制定、谁清理”“谁实施、谁清理”的原则，由起草科室（单位）或主要负责实施的科室（单位）提出清理意见。文件起草涉及多个科室（单位）的，由牵头科室（单位）提出清理意见。

五、清理步骤

（一）清理排查阶段

由规范性文件起草科室（单位）或主要实施科室（单位）提出清理意见和理由，报市分管领导同意后，于2024年2月底前将市政府行政规范性文件清理建议表（附件3）报送市司法局，同时报送拟保留、修改行政规范性文件文本。

对实施文件有效期管理前发布的规范性文件开展实施效果评估，对2019年以前发布的现行有效的市政府规范性文件，在报送清理结果时，一并报送实施效果评估报告。

（二）审查审定阶段

市司法局对报送的市政府规范性文件初步清理意见进行逐件审核，在与实施单位以及财政、市场监管等相关部门沟通协商的基础上提出审核意见，报市政府审定。

（三）公布清理结果

清理工作完成后，及时将继续有效（保留）、废止（宣布失效）的规范性文件目录通过政府网站、新闻媒体等方式向社会公布，并按规定做好政务公开相关工作，同步在安徽省法规规章规范性文件数据库中更新。对应当修改的行政规范性文件，于2024年2月完成修改工作。

六安市农业农村局                       

2023年12月27日