六安市农业农村局关于印发《六安市农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作方案》的通知

各县区农业农村局：

为全面贯彻落实省、市关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中开展集中专项整治的部署要求，现将《六安市农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

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六安市农村集体“三资”管理突出问题

专项整治工作方案

为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实省委、市委关于开展集中专项整治工作部署要求，决定在全市开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治，进一步推进农村集体“三资”规范化管理，保障农村集体经济组织及其成员合法权益。为确保专项整治工作顺利开展，特制定本方案。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要讲话和重要指示批示精神，坚持全面覆盖、实事求是、稳妥有序的原则，按照“市级统筹、县区主抓、镇村落实”的工作思路，聚焦农村集体“三资”管理中存在的突出问题，通过清查一遍集体账务、解决一批突出问题、查处一批典型案件、完善一批监管制度、提升一轮治理效能，切实提高集体“三资”管理监督制度化规范化水平，促进农村集体经济组织和农村集体经济健康发展。

二、整治重点

(一)整治村集体经济合同不规范问题。全面清理集体经济组织签订的各类经济合同，排查合同效力、主体、期限、条款标的、价款报酬、订立和履行程序、合同归档等方面是否合法合规。对明显违背合同法、明显显失公平、明显未经民主程序、明显暗箱操作等四类问题合同进行纠正。

（二）整治村集体财务管理不规范问题。全面摸排整治农村集体经济组织多头开户、出租或出借银行账户、公款私存、“坐收坐支”、私设小金库等财务管理混乱问题。全面规范农村集体经济组织账户管理、预决算管理、收支管理、财务审批管理，加强对白条入账、无票据入账、抵顶发票入账等支出不规范问题的排查整治。

（三）整治非法侵占集体资金资产资源问题。根据前期村集体资产年度清查情况，对集体资金、资产、资源使用现状进行逐项甄别，对被非法占用的集体“三资”进行列表造册，并依法追回。严肃查处滥用职权侵占、挪用、截留、私分集体资产行为。

（四）整治村集体“三资”管理制度不健全问题。全面排查农村集体资产年度清查、登记、保管、使用、处置等制度建设和执行情况，重点整治“三资”家底不清、账实不符，村集体财务公开不规范、时效性不强，以及审计结果不公开或公开不及时、流于形式或审计发现问题整改不及时、不到位等问题。

（五）整治其他农村集体资产管理方面问题。重点治理其他对农村集体资产管理有关规定打折扣、搞变通、刻意违反等问题。

三、实施步骤

坚持将发现问题、整改问题、查处问题贯穿始终，2023年10月至12月集中进行专项治理，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（10月底前完成）。市农业农村局制定下发专项整治工作方案。各县区结合当地实际，围绕整治目标和重点内容，制定实施方案，因地制宜逐项细化工作举措和进度安排，确保整治任务落细落实落地。实施方案于11月5日前报市农业农村局备案。

（二）排查整治阶段(11月20日前完成)。各县区要结合农村集体资产提质增效行动和村集体经济组织审计工作，指导乡镇对辖区内所有村集体“ 三资”管理的收支、发包出租、村务公开等情况进行认真细致自查，深入查找“ 三资”管理中存在的突出问题，建立问题清单，采取边查边改、集中整改、依法处置等方式，全面开展整治。问题清单于11月30 日前报送至市农业农村局。

（三）总结巩固阶段（12月底前完成）。全面总结专项整治工作开展情况，认真分析产生问题的原因，着力规范农村集体“三资”管理流程和操作程序，健全完善财务开支审批、财务公开等制度，建立健全村集体“三资”管理工作机制，巩固专项整治成果。12月20日前，各县区围绕工作主要做法及成效、存在问题、下一步工作打算等3个方面，形成专项整治工作报告，报送至市农业农村局。

四、工作要求

（一）加强组织领导。农村集体“三资”管理专项整治工作时间紧、任务重、要求高。各县区要充分认识开展农村集体“三资”监管专项整治工作的重要意义，切实加强领导，健全工作机制，精心组织实施，采取台账式管理、项目化推进、闭环式落实，确保专项整治工作取得实效。

（二）压实工作责任。要把握好时间进度，明确问题整改任务和整改措施，列出时间表，明确责任单位和责任人。工作中要注重方式方法，加强指导督促，及时化解问题矛盾，稳妥有序推进。市级将适时对各地排查整改情况进行实地抽查，对工作走过场、发现问题偏少甚至“零报送”的地方进行重点督促指导。

（三）健全长效机制。全面推进村集体经济组织与村民委员会账务分设，用好“裕农通”农村集体资产信息监管平台，积极探索村集体“ 三资”管理办法，创新监管方式。2023年底，开展“账务分设”村比例达到100%，县级农村集体“三资”信息监管平台要全面实现与省级“裕农通”平台的数据互联互通。

联系人：卓成超，联系电话：3377062

邮箱：luanjgk@163.com

附件：1.农村集体“三资”管理突出问题专项整治问题清单

2.农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作开展

情况报告

附件1

农村集体“三资”管理突出问题

专项整治问题清单

填报单位：                            时间：  年  月  日

填报人：                            审核人：

附件2

农村集体“三资”管理突出问题专项整治

工作开展情况报告

一、主要做法及成效

二、存在问题

三、下一步工作打算