六安市人民政府关于印发《六安绿色农产品生产加工供应基地三年行动计划》的通知

六政秘〔2021〕90号

各县区人民政府，市开发区管委，市政府有关部门、有关直属机构，中央、省驻六安有关单位：

现将《六安绿色农产品生产加工供应基地三年行动计划》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

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六安绿色农产品生产

加工供应基地建设三年行动计划

为落实党中央巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴部署要求，深入贯彻中央、省委一号文件精神，对标省《实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划》对六安农业发展战略定位，努力打造全国重要的特色优质农产品供应基地，实现农业提质增效和农民增收致富，特制定本行动计划。

一、发展目标

瞄准长三角区域城市绿色农产品消费需求，积极推行“138+N”模式，在全市统筹强力推进绿色农产品生产加工供应基地建设，组织实施农业提质增效“6969”工程，即：用3年时间，积极申创国家级现代农业产业园、农业科技示范园、农村产业融合发展示范园等6个现代农业示范区；高标准建设优质粮食、蔬菜、茶叶、水果、中药材、蚕桑、油茶、畜禽、水产9个优势主导产业基地；科学规划布局6个绿色食品加工产业园；全力打造一批高标准、高质量、高水平的现代农业航空母舰，引进培育10亿级以上龙头企业9个。

通过实施“6969”工程，到2023年，全市农林牧渔业总产值达到520亿元，在全省排名进入前4位；农产品加工业产值突破1000亿元，综合排名在全省进入前5位；全市销往长三角的绿色农产品超过600亿元，占对外销售额的60%以上；全市农村常住居民人均可支配收入力争突破2万元。

二、基本原则

（一）贯彻新发展理念，坚持绿色发展。创新农业发展方式，协同推进资源环境承载和乡村产业发展。持续改良土壤，优化品种，持续实施“双替代”，严守“三线一单”，创建绿色有机种养模式。

（二）维护农民合法权益，尊重农民意愿。引导农户以土地经营权入股，推行土地托管模式，千方百计让农民获得土地承包权租赁收入、土地经营增值收益、服务产业发展劳动收入。把思想政治工作贯穿始终，依法依规开展农业农村各项工作。

（三）提升农业产业化水平，推进“五化同步”。充分发掘农业特色资源，统筹优化产业布局，走“土地规模化、组织企业化、技术现代化、经营市场化、服务社会化”的发展道路。

（四）打造现代农业全产业链，推进农业提质增效。着力引进和培育农业产业经营主体，把市场逻辑、产业资本深植农业产业领域。围绕打造现代农业全产业链，提升产业层次，提高土地产出率和农产品市场竞争力。

（五）壮大乡村产业经济，促进农民增收致富。充分发挥市场主体带动作用，引导农户发展乡村产业，把产业链环节更多增值收益留给农民，增加农民收入。

三、工作任务

（一）推进现代农业示范区建设

制定现代农业示范区建设标准，对已有2个国家级现代农业产业园、国家农业科技示范园进行优化提升，在3年内打造成为省内领先、国内一流的国家级现代农业示范区；推动具有一定产业基础和发展条件的省级现代农业示范区在3年内申创国家级现代农业产业园、国家农业科技示范园或国家级农村产业融合发展示范园。

1. 金寨县现代农业示范区：以中药材和茶叶为主导产业，集中打造核心区面积4平方公里，辐射区面积15平方公里的国家级现代农业示范区，优化提升国家现代农业产业园建设水平。通过3年建设提升，示范区内改造连片标准茶园面积2000亩以上，野菊花种植1000亩以上，灵芝种植面积达到1000亩以上，规模以上农产品加工企业由9家发展至15家，实现园区综合产值由46亿元增加至70亿元。

2. 舒城县现代农业示范区：以蔬菜和粮食为主导产业，打造核心区面积13平方公里，总面积67平方公里的国家级现代农业示范区，优化提升国家农业科技示范园和农村产业融合发展示范园建设水平。对照有关建设标准，创新管理体制，进一步优化园区板块布局，力争3年内，建设5000亩连片优质稻米标准化种植基地和4000亩高标准设施蔬菜生产基地；园区内入驻市场主体由25家增加至57家，新培育农产品加工规上企业10家左右，实现园区农业综合产值由22.5亿元增加至80亿元以上。

3. 霍山县现代农业示范区：以茧丝绸、茶叶为主导产业，打造核心区面积8平方公里，总面积85平方公里的国家级现代农业示范区。力争3年内，发展高标准规模连片桑园6000亩，标准化连片茶园1500亩；入驻市场主体由47家增加至70家，以茧丝绸、茶叶为主的农产品加工规上企业达到7家左右；园区农业综合产值由21.2亿元增加至50亿元。2023年年底前申创国家级现代农业产业园。

4. 霍邱县现代农业示范区：以食品加工业为主导产业，打造核心区面积4.5平方公里，总面积35平方公里的国家级现代农业示范区。对照有关创建标准，强化基础设施建设，建设年出栏量20万羽的麻黄鸡标准化养殖场、年出栏5万只皖西白鹅标准化养殖场和年出栏10万只的朗德鹅标准化养殖场各1处。力争3年内，示范区内规上农产品加工企业由9家发展到20家，其中亿元以上企业超过10家，园区内农产品加工业产值由17亿元发展到35亿元，农业综合产值由25亿元增加至50亿元以上。2022年年底前申创国家级现代农业产业园。

5. 金安区现代农业示范区：以果蔬和畜禽水产为主导产业，打造核心区面积33平方公里，总面积100平方公里的国家级现代农业示范区。力争3年内，示范区内建设千亩以上蔬菜水果标准园3-5个，年出栏10万只皖西白鹅规模养殖场10个；新建农旅融合型休闲观光新业态10个左右；农产品加工企业由2家发展到7家，示范区农业综合产值由30亿元增加至60亿元。2023年年底前申创国家级现代农业产业园。

6. 裕安区现代农业示范区：以稻渔综合种养和休闲农业为主导产业，打造核心区面积5平方公里，总面积20平方公里的国家级现代农业示范区。力争3年内，建设集中连片稻渔综合种养面积1万亩以上，打造林水寨生态园、永裕水利田园风光、民俗村等3处5000亩以上集中连片的规模休闲农业园区，入驻农产品加工企业由4家发展至20家，新培育年网销额超千万元电商企业2家，新引进2-3家大型农作物秸秆和畜禽粪污综合利用市场主体，农业综合产值由25.58亿元增加至50亿元，2023年年底前申创国家级现代农业产业园或农村产业融合发展示范园。

（二）推进优势主导产业基地建设

1. 优质粮食基地

发展目标：坚决扛起粮食安全政治责任，稳定发展451万亩粮食生产功能区，实行“藏粮于地、藏粮于技”战略，全市粮食总产稳定在70亿斤左右，产值达100亿元以上。

区域布局：粮食产业基地重点布局在霍邱县、舒城县、金安区、裕安区及叶集区，力争在3年内，建设小麦单一品种规模化种植整建制乡镇15个以上，发展小麦万亩以上示范区24个，发展优质专用水稻万亩示范片31个。

发展重点：霍邱县小麦万亩以上示范片由11个增加至15个；优质专用水稻单品种规模化种植万亩示范片由10个增加至20个；金安区、裕安区优质专用水稻单品种规模化种植万亩示范片各由1个增加至3个。舒城县建设优质专用水稻单品种规模化种植万亩示范片2个以上。叶集区优质专用水稻单品种规模化种植万亩示范片由1个增加至3个。

2. 蔬菜基地

发展目标：到2023年，全市常年蔬菜播种面积达180万亩，产量337万吨，产值达90亿元。新发展千亩连片蔬菜示范区8个，新增8-10个省级蔬菜标准园、20个市级标准园，新增设施蔬菜面积6000亩，高标准设施蔬菜示范点3-5个。

区域布局：蔬菜产业基地重点布局在霍邱县、舒城县、金安区、裕安区、叶集区，推进露天蔬菜集中连片种植，增加面向长三角区域和供肥蔬菜基地面积及单产，设施蔬菜播种面积占比提高到60%。

发展重点：在霍邱县城西湖重点打造以莲藕为主的万亩生产基地，新增蔬菜标准园6个，千亩以上集中连片蔬菜种植示范点1个以上，亩均产值由4700元提升至5300元；在舒城县建设千亩以上集中连片蔬菜种植示范点由2个增加至4个，新增2000亩高标准设施蔬菜示范点，蔬菜标准园10家左右，亩均产值达到6000元；设施蔬菜面积比重由60%提高至75%。在金安区新增千亩以上集中连片蔬菜种植示范点2个，蔬菜标准园10个，亩均产值由4400元增加至6000元以上。在裕安区发展千亩以上集中连片蔬菜种植示范点由2个增加至5个，新增蔬菜标准园10家，亩均产值达5800元左右；在叶集区新建千亩以上集中连片蔬菜种植示范点2个，亩均产值5000元左右。

3. 茶叶基地

发展目标：到2023年，茶叶种植面积达到77万亩，产量达到3.85万吨。改造提升千亩连片生态茶园27个，建设国家级标准茶园4个，省级标准茶园22个。完成低产低效茶园改造15万亩，基地产值达165亿元。

区域布局：茶叶产业基地重点布局在金寨县、裕安区、霍山县、舒城县、金安区。全面建设徽茶六安瓜片产业集群，提升六安瓜片区域公用品牌形象，打造长三角绿色农产品“六安瓜片”名片。

发展重点：金寨县重点发展六安瓜片、金寨黄大茶，茶叶种植面积增加至22.6万亩，茶叶产量增加至11500吨，改造提升千亩连片生态茶园12个，建设国家级标准茶园2个，省级标准茶园8个，完成低产低效茶园改造3万亩；在霍山县重点发展霍山黄茶，茶叶种植面积稳定在20.62万亩，完成低产低效茶园改造2.5万亩；在舒城县重点发展舒城小兰花，茶叶种植面积增加至11万亩，改造提升千亩连片生态茶园8个，建设国家级标准茶园1个，省级标准茶园12个，完成低产低效茶园改造1.5万亩；在金安区茶叶种植面积增加至2.67万亩，产量增加至850吨，完成低产低效茶园改造0.5万亩；在裕安区重点发展六安瓜片，茶叶种植面积稳定在20万亩，改造提升千亩连片生态茶园5个，建设国家级标准茶园1个，省级标准茶园2个。

4. 水果基地

发展目标：到2023年，全市水果产业基地面积由31.46万亩发展到34.21万亩，产量由28万吨发展到38万吨，产值由25亿元发展到30亿元。

区域布局：水果产业基地重点布局在金安区、裕安区、叶集区、金寨县，深入推进“江淮果岭”建设，大力发展桃、猕猴桃、黄梨、葡萄、樱桃、草莓、蓝莓等特色水果产业，培育一批国家和省级水果标准园，建设一批林果特色小镇、主题公园和休闲农庄。

发展重点：到2023年，在金安区张店镇打造万亩连片桃园1个，全区新发展4000亩连片桃园1个，1500亩智慧果园1个，升级15个脆桃交易市场，建设省级标准化园2个；在裕安区狮子岗乡打造万亩连片桃园1个，建设省级标准化果园1个；在叶集区平岗街道打造万亩连片果园（桃、梨）1个，建设省级标准化园2个；在金寨县梅山镇打造5000亩连片猕猴桃园1个，建设省级标准园1个。

5. 中药材基地

发展目标：到2023年，全市中药材种植面积由15.84万亩发展到21万亩，标准化种植基地面积由45900亩发展到75500亩，集中连片中药材面积达32300亩，中药材年产量由20.89万吨发展到29万吨；总产值由73.2 亿元发展到100亿元。

区域布局：中药材产业基地重点布局在金寨县、霍山县等中药材主产区，深入推进“西山药库”建设，扩大霍山石斛、茯苓、灵芝、断血流、黄精等“十大皖药”种植、加工基地规模。

发展重点：重点发展5个千亩以上连片中药材种植基地，分别是：位于霍山县太平畈乡的霍山石斛基地，位于霍山县太阳乡的霍山石斛基地，位于霍山县黑石渡镇的霍山石斛基地，位于金寨县果子园乡的黄精基地，位于金寨县吴家店镇的灵芝、天麻基地。

6. 蚕桑基地

发展目标：到2023年，全市桑树种植面积达12万亩，其中果桑面积2万亩，实现鲜茧产量5000吨，产值约2亿元，鲜果产量达3000吨左右，鲜果产值近1亿元，实施桑叶、桑椹等饮品开发及观光采摘等项目，累计产值达10亿元。

区域布局：蚕桑产业基地重点布局在金寨县、霍山县和金安区等主产区，在全市范围内建设千亩以上连片桑园5个，200亩以上连片桑园由10个增加至20个。

发展重点：在金寨县带动新增桑树面积5000亩，发展千亩以上连片桑园1个，实现亩均产值4000元；霍山县3年内实现桑树种植面积达3.7万亩，核心生产区域亩均约1万亩，千亩连片桑园由1个增加至3个，亩均产值5000元以上；金安发展桑园面积1.5万亩，其中千亩以上连片桑园1个，亩均产值5000元以上。

7. 油茶基地

发展目标：到2023年，全市油茶栽植面积达100万亩，油茶籽产量3万吨，实现油茶综合产值30亿元以上。

区域布局：油茶产业重点布局在金寨县、霍山县、舒城县和裕安区，着力培育丰产高效示范基地，打造金寨县百塔畈镇、霍山县但家庙镇、裕安区独山镇、青山乡4个万亩连片油茶基地。

发展重点：金寨县千亩以上连片油茶基地由12个增加到15个，亩均油茶籽产量由120公斤增加至140公斤，亩均产值达到8400元；霍山县千亩以上连片油茶基地由7个增加到10个，亩均油茶籽产量由100公斤增加至120公斤，亩均产值达到7200元；舒城县千亩以上连片油茶基地由15个增加到18个，亩均油茶籽产量由100公斤增加至130公斤，亩均产值达到7800元。

8. 畜禽基地

发展目标：到2023年，全市生猪饲养量达到509万头，家禽饲养量达到1.5亿只，其中霍寿黑猪饲养量达到40万头，皖西白鹅饲养量达到1580万只，皖西麻黄鸡饲养量达到8100万只，肉鸡4000万只，牧业一产产值达到177亿元，综合产值达到500亿元以上。

区域布局：畜禽产业基地重点布局在霍邱县、舒城县、金安区、裕安区、叶集区，全市新建大型规模养殖场22个，其中年出栏10万头以上的生猪规模化养殖场9个、年出栏霍寿黑猪5000头以上养殖场2个，年饲养量20万羽皖西麻黄鸡规模养殖场5个，年饲养量5万只的皖西白鹅规模养殖场2个，年饲养量10万只的朗德鹅规模养殖场3个，年出栏30万羽以上肉鸡养殖场2个。

发展重点：到2023年，在霍邱县重点打造生猪、霍寿黑猪、皖西白鹅、皖西麻黄鸡、朗德鹅规模养殖基地，年出栏生猪10万头以上养殖场由4个增加至9个，年出栏霍寿黑猪5000头以上养殖场2个，年出栏麻黄鸡20万羽以上养殖场由4个增加至7个，年出栏朗德鹅10万只以上养殖场由4个增加至7个，年出栏30万羽以上肉鸡养殖场由1个增加至2个，新建年饲养量5万只皖西白鹅规模养殖基地1个；在舒城县重点打造家禽规模养殖基地，年出栏30万羽以上肉鸡养殖场由1个增加至2个，新建年出栏生猪10万头以上养殖场1个；在金安区重点打造生猪、皖西白鹅规模养殖基地，年出栏生猪10万头以上养殖场由1个增加至2个，建设年饲养量5万只的皖西白鹅规模养殖场10个；在裕安区重点打造生猪、皖西白鹅规模养殖基地，建设年出栏生猪10万头以上养殖场1个，建设年饲养量5万只的皖西白鹅规模养殖场1个；在金寨县实施金寨黑毛猪保种场建设项目，适度发展农户散养高品质黑毛猪养殖基地，建设年出栏金寨黑毛猪2000头以上养殖场2个；在霍山县新建年出栏生猪10万头以上养殖场1个，建设年出栏霍寿黑猪5000头以上养殖场1个；在叶集区新建年出栏麻黄鸡20万羽以上养殖场2个。

9. 渔业基地

发展目标：到2023年，全市水产总产量实现26.75万吨，总产值超过90亿元，精养池塘面积达35万亩，稻虾综合种养面积达125万亩，建成稻虾综合种养万亩示范片16个、千亩示范片58个。

区域布局：渔业产业重点布局在霍邱县、舒城县、金寨县、霍山县，拓展金安区、裕安区等城郊休闲渔业基地，3年内重点推进小龙虾产业集群建设。

发展重点：霍邱县精养池塘面积达12万亩，稻虾综合种养面积超过75万亩，建成稻虾综合种养万亩基地10个、千亩基地40个；金安区精养池塘面积达6万亩，建成稻虾综合种养万亩基地3个、千亩基地5个，打造吉宝小龙虾区域性集散市场；裕安区精养池塘面积达4.7万亩，建成稻虾综合种养万亩基地2个、千亩基地5个；舒城县精养池塘面积达4.4万亩，建成稻虾综合种养万亩基地1个、千亩基地7个；霍山县建成稻虾综合种养千亩基地2个；叶集区稻虾综合种养面积超过7万亩，建成稻虾综合种养万亩基地1个、千亩基地2个。

（三）推进绿色食品加工产业园建设

围绕区域主导产业布局，以市场需求为导向，以招引“头部企业”为突破口，以培育壮大龙头企业为重点，大力推进绿色食品加工产业园建设，力争3年内，每县区各建成1个绿色食品加工产业园。

1. 金寨绿色食品加工产业园：以中药材保健食品和休闲食品为主导产业，在金寨经济开发区内，依托金寨县现代产业园已有规划布局，集中资源打造核心区面积4平方公里的绿色食品加工产业园。推深做实金寨县中药材、山核桃、猕猴桃等精深加工开发，依托合益食品、富东生态等重点龙头企业，瞄准国内一线休闲食品和保健营养品开发企业开展深度合作。每年引进骨干型农产品加工“头部”企业入驻至少1家，到2023年，集聚区入驻规模以上农产品加工企业10家，其中亿元以上企业6家以上，园区内食品加工业产值达到20亿元。

2. 霍邱绿色食品加工产业园：依托现有霍邱长集农业产业园，以畜禽、水产食品等加工业为重点，强化基础设施建设，规划打造4.5平方公里的绿色食品加工产业园，每年引进骨干型农产品加工“头部”企业至少1家，到2023年，集聚区入驻规模以上农产品加工企业达到20家，其中亿元以上企业超过10家，到2023年，园区内食品加工业产值达到35亿元。

3. 舒城绿色食品加工产业园：以肉制品、油茶加工业等为主导产业，在舒城县城关镇经济开发区内，集中打造5平方公里的绿色食品加工产业园。以现有夏星食品、快乐蜂食品、必斐艾食品、圣桂食品、华银茶油等食品加工龙头企业为依托，每年引进食品加工“头部”企业至少1家，到2023年，集聚区新入驻规模以上农产品加工企业15家，其中亿元以上企业累计超过10家，园区内食品加工业产值达50亿元以上。

4. 霍山绿色食品加工产业园：以保健食品和休闲饮品加工为主导产业，在霍山县经济开发区内规划建设面积5平方公里的绿色食品加工产业园。以大别山霍斛科技、宜康食品、天下泽雨等食品加工龙头企业为依托，进一步围绕霍山石斛、果蔬等深加工开发，每年引进食品加工“头部”企业至少1家，到2023年，集聚内食品加工业新入驻规模以上农产品加工企业10家，其中亿元以上企业累计超过5家，园区食品加工业产值达到50亿元。

5. 金安绿色食品加工产业园：以畜禽、水果加工为主导产业，在金安经济技术开发区（城北片区）打造核心区面积3平方公里的绿色食品加工产业园，主要以生猪屠宰加工（年屠宰加工能力达150万头）和家禽屠宰加工（年加工家禽能力达3000万只，其中皖西白鹅1000万只）为主，计划引进一批其他熟食加工企业和水果加工（饮料及果脯）企业，年产值达到30亿元以上。

6. 裕安绿色食品加工产业园：依托现有皖西白鹅和优质粮油产业发展基础，在裕安区固镇镇打造集生产、加工一体化的绿色食品加工产业园。建设核心区面积1.8平方公里，总面积3平方公里的食品加工生产基地。围绕皖西白鹅全产业链开发，以皖西白鹅屠宰深加工、羽绒制品加工为重点方向，每年引进食品加工“头部”企业至少1家。力争到2023年，园区内食品加工业产值达到30亿元。

（四）推进现代农业综合体建设

聚焦主导产业，引进国内外知名行业领军企业，采取统筹布局、分级建设方式，集成多种业态，促进“三链同构、农食融合”，形成集生产、加工、商贸、流通、科研、示范等为一体的全产业链农业综合体。

引进和培育3家大型龙头企业，以食品加工业为主链，建设现代农业综合体，总部落户于工业园区或农产品加工集聚区，集成数字化管理中枢、科技研发中心、标准化生产厂房、智能化加工设备、综合利用环保处理设施、全过程可追溯的食品安全管理系统等行业一流的软硬件设施；分县区布局优质高效种养基地、农产品加工园区、仓储物流设施、营销中心等上下游配套产业，形成完整的全产业链条，力争3年内实现年综合销售收入100亿元。

以本地骨干龙头企业为引领，规划布局绿色食品加工业产业园建设，带动规模种养、屠宰分割、冷藏加工、鲜销连锁、冷链物流配送及市场销售等上下游配套产业发展，突出农产品品牌营销、质量控制和追溯体系建设，发展壮大为国内有影响力的现代农业综合体，力争3年内分别建成一个年销售收入达到50亿元的现代农业综合体。

各县区根据各自资源禀赋，精心谋划，引进或培育一个以行业骨干龙头企业为牵引的现代农业综合体，强化资源要素配置，优化种养殖基地、精深加工、大型冷链物流、销售网点等空间布局，实行多业态集群集聚，力争3年内分别建成一个年销售收入达到30亿元的现代农业综合体。

四、推进路径

1. 推进“双招双引”。全面落实省政府工作部署和要求，实施招商引资、招才引智“提质提速提效年”活动，紧盯全国农业产业化龙头企业TOP100开展农业招商，围绕食品加工、果蔬茶加工、饮品加工、水产品加工、中药制造、生物质能开发利用等领域，各县区每年招引农产品加工“头部企业”不少于1家。加强我市与合肥和沪苏浙地区现代农业示范区、食品工业园结对共建工作。全面摸排六安籍上市公司企业家、科技领军人物、专家学者等资源，充实全市“高精尖缺”人才信息库，发挥各级协会商会在“双招双引”中的内引外联作用，打造招才引智“绿色通道”，着力引进一批农业领域高端人才、先进技术及管理经验。强化“双招双引”绩效评估和考核激励，落实“头部企业”一事一议政策，协调解决好投资项目引进和建设中的用地、融资、环评、审批等问题。

2. 推动规模经营。鼓励新型农业经营主体与村集体经济组织开展合作，通过“农户+村集体+经营主体”模式，以整村推进方式引导农户自愿实行土地流转入股入社。开展单品种集中连片种植，实现生产规模化、良种化、标准化、绿色化、机械化和管理数字化，以规模化生产基地为农产品加工企业提供优质原料。整合资源将村集体所有的固定资产折股量化，走联合发展道路，鼓励农户通过实物、土地承包经营权、林权等作价出资方式参与生产经营，打造“股权农民”，参与分红并获得稳定收益。力争到2023年，全市农业规模经营面积达到430万亩，农村土地流转率突破60%。

3. 强化主体培育。加强产业发展带头人培育工作，有针对性地组织外出考察和学习培训，学习先进地区乡村产业发展方面的成功经验。对全市农业产业化龙头企业进行精准摸排、统计汇总和登记造册，建立数据统计调查和分析制度，做好企业培育和服务工作。规范壮大农民专业合作社和家庭农场，探索设立农业独资公司、合伙企业和公司制企业。扩大农业农村市场经营主体数量，壮大经济实力，完善联农带农利益联结机制。力争到2023年，新培育农村产业发展带头人3000名，新发展各类新型经营主体4000家，新增农业社会化服务组织150家左右。

4. 建立标准体系。围绕现代农业示范区和优势主导产业基地建设，推动我市制定茶叶、水果、中药材、蔬菜等绿色农产品行业标准和企业标准，与“中欧100+100”地理标志互认互保，构建完善覆盖农业生产、加工、分级、销售各环节的标准体系。推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，开展农产品地理标志登记和区域公用品牌注册工作，全市新增认证“三品一标”农产品100件以上，3年内新认证驰名商标7件左右。市、县财政采取以奖代补方式，对各地标准化规模化种植基地和养殖场给予项目倾斜和奖补支持。

5. 发展设施农业。推广钢架大棚、阳光温室、薄膜网线和环境监控等智能设施设备，应用喷灌、滴灌、微灌等设施及自动控制技术，推进果菜茶、油茶、花卉等水肥一体化建设。加快畜禽养殖场标准建设和改造，推进疫病防控、智能饲喂、精准环控、畜产品采集加工、粪污收集与处理与利用等薄弱环节和绿色高效设备设施应用，提高农业生产工业化水平。

6. 强化绿色引领。加强农业投入品管理，大力推进农药、化肥减量行动，在果菜茶领域开展“双替代”连片示范种植30万亩。推进种养结合发展，合理确定养殖场户畜禽粪污消纳用地面积，促进就近就地还田利用。加强秸秆和畜禽粪污资源化综合利用，提高秸秆、畜禽粪污等农业废弃物产业链供应效率和饲料化、原料化、能源化、基料化、肥料化水平。强化农产品质量安全追溯管理，全面试行食用农产品合格证制度，向长三角区域城市稳定提供安全、优质、高档、畅销的绿色农产品。加强农产品质量安全例行（风险）监测和监督抽查，严厉打击制假售假行为，确保检测合格率达到98%以上。

7. 强化科技支撑。加强创新成果产业化，提升产业核心竞争力。引导大专院校、科研院所与新型农业经营主体合作，开展联合技术攻关，研发一批具有先进性、专属性的技术和工艺，创制一批适用性广、经济性好的设施装备。积极创办国家、省、市级科技特派员创业链工作站、科技专家大院和院士博士工作站。与科研院所、高等院校紧密联结，提升科技含量，支持科技人员以科技成果入股农业主导产业和重点建设项目。引进一批农业专业化营销人才、企业管理人才、精深加工科技人才，为乡村产业发展提供人才支撑。

8.发展智慧农业。实施“互联网+”现代农业行动，推广应用农业物联网、大数据、云计算等“互联网+”技术和网络化、智能化、精准化的现代农业发展新模式，争取实施一批省级以上农业物联网示范建设项目。积极对接省级数据云平台，实现信息资源共享交换，提高农业生产监测统计和预警分析水平。力争到2023年，申报创建省级数字乡村示范县2个，数字乡村示范乡镇5个，培育省级农业物联网企业25家。

9. 健全销售网络。面向长三角区域，培育壮大销售主体，推进农村经纪人队伍建设，加强农产品产销对接，发展订单农业、定制农业，实现以销定产、以销促产。通过会展经济、节庆活动、产品推介、品牌营销等方式，扩大农产品市场占有率和对外影响力。鼓励我市农产品在沪苏浙区域城市布局销售网点，设立直销窗口，市县两级财政预算每年给予一定额度的奖补支持。推动农产品销售企业与万家、苏果、沃尔玛、携程等大型企业、商超开展产销对接活动，借助京东、天猫、拼多多、抖音、微商、快手等网络营销平台拓展产品销路。引导市场主体面向长三角区域开展优质农产品直播带货和网红推介等新型营销模式。推行农产品上行，打造一批农产品电商产业园，发展壮大冷链物流和快递配送等产业。力争到2023年，全市农村产品网络销售额达到165亿元，创建年网络销售额超5000万元的电商强镇5个以上，认定年网络销售额超亿元的县域电商特色产业园（街）区1个以上，建设省级网销农产品供应基地8个，新培育年销售额超千万元农村产品销售主体25个。

10. 完善服务体系。整合提升现有农事服务机构，围绕农业生产产前、产中、产后各环节，为小农户提供统一供种、统一耕种、统一施肥、统一管理、统一销售服务。培育壮大农机化作业服务主体，各县区要整合资源，建立2家以上大型农业社会化服务集团，有效拓展服务功能，紧密对接现代农业综合体、农业产业园、规模种养基地等，为新型经营主体和农户开展托管服务、耕种收一体化服务，并走出去开展跨区域机耕机播机收服务。

五、保障措施

（一）强化组织领导。为推动《三年行动计划》精准落地、立即实施、年内见效，市级配套制定《六安市推进绿色农产品生产加工供应基地建设“三大战役”实施方案》（见附件2），进一步明确当前一个时期的主攻方向和重点工作任务。各县区要把振兴乡村产业、打造长三角绿色农产品生产加工供应基地摆上重要位置，列入年度重点工作。主要负责同志要精心组织，做到重要项目亲自督办，重大问题亲自调研，难点问题亲自解决。要成立由政府主要负责同志任组长，分管负责同志具体抓落实的工作专班，分工负责，抓实抓细。要根据本行动计划明确的目标任务、重点工作和推进措施，制定各自的三年实施方案和分年度工作计划，按期完成阶段性工作任务。要建立完善农业农村部门统筹协调、相关部门协同配合、社会力量积极支持、农民群众广泛参与的推进机制，形成工作合力，确保各项措施落实到位。

（二）强化政策支持。根据《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号）和农业农村部发布的28个重点扶持项目内容，积极做好国家现代农业产业园、农业优势产业集群、农业产业强镇、数字农业建设试点、现代种业提升工程、国家农业绿色发展先行区、现代农业科技示范展示基地等相关项目申报和争取工作，助推大别山革命老区产业振兴。落实好中央和省对乡村产业振兴的有关扶持政策，积极争取和利用工商质监、税务、财政、金融、国土、电力、发改（物价）等部门支持农业产业化发展的行业新政。落实乡村发展用地政策，各县区每年安排不低于5%新增建设用地指标，保障农村一二三产业融合发展。加强村级集体经济发展，运用好农村集体经营性用地入市政策，服务乡村产业发展。以“精重促”为抓手储备和建设一批“138+N”特色产业项目，加强谋划库、前期库、建设库3类项目统计监测和督查调度工作。

（三）强化资金投入。市级财政每年预算安排农业产业化专项资金1亿元，对在振兴乡村产业，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地方面业绩突出的县区给予重奖，对行业领军企业和重点产业发展项目给予资金支持和倾斜。各县区要成立农业投资公司，设立乡村产业振兴基金，首批注册资金不少于5000万元，有效撬动社会资本发展乡村产业。集中开展农村集体资产评估，整体注入农业投资公司，充实基金池容量。整合衔接推进乡村振兴补助资金，引导向乡村特色优势产业倾斜并逐年增加资金占比。稳步提高土地出让收益用于农业农村比例，2021年、2022年、2023年分别达到10%、20%和30%，侧重向乡村产业发展倾斜。引导金融机构加大对各类市场主体和产业发展信贷支持力度，积极争取省级农业产业化发展基金和股权直投资金，向我市新型农业经营主体进行融资。探索发行企业债、专项债，提高农业综合保险、担保等融资工具对新型农业经营主体的支持效率。

（四）强化督查考核。对本行动计划确定的量化指标以及现代农业综合体、农业园区建设、规模种养基地、农产品加工业发展、品牌创建等重点工作任务，要明确责任主体和进度要求，确保质量和效果。强化市对县区振兴乡村产业，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地工作的督查检查，制定考评办法、任务清单和责任清单，实行月调度、季度通报和年度绩效评估，重点考核各县区领导重视情况、发展指标完成情况、重点工作进展情况以及资金投入等情况。综合评估结果与财政涉农资金分配、项目安排、奖惩激励相挂钩，确保各项工作任务落到实处。