【负责人解读】六安市“两强一增”行动政策解读新闻发布会

摘要：为贯彻落实省委、省政府关于实施“两强一增”行动的决策部署，依据《安徽省科技强农机械强农促进农民增收行动方案（2022—2025）》（皖发〔2022〕5号）明确的目标任务和清单指标，为统筹谋划布局今年及“十四五”期间全市农业农村重点工作，全面组织实施我市“两强一增”行动。为此，按照市委、市政府主要和分管领导要求，市农业农村局组织牵头开展了市委、市政府贯彻《实施方案（征求意见稿）》的草拟工作。

各位新闻界的朋友：

大家好！欢迎各位参加本次新闻发布会，同时也感谢各位一直以来对我市农业农村工作的关心和支持。借此机会，我就全市深入实施科技强农、机械强农、促进农民增收行动（以下简称“两强一增”行动）有关政策解读如下：

一、制定背景

为贯彻落实省委、省政府关于实施“两强一增”行动的决策部署，依据《安徽省科技强农机械强农促进农民增收行动方案（2022—2025）》（皖发〔2022〕5号）明确的目标任务和清单指标，为统筹谋划布局今年及“十四五”期间全市农业农村重点工作，全面组织实施我市“两强一增”行动。为此，按照市委、市政府主要和分管领导要求，市农业农村局组织牵头开展了市委、市政府贯彻《实施方案（征求意见稿）》的草拟工作。

二、制定意义和总体考虑

第一，实施“两强一增”行动，是提高农业生产效率的关键之举。受制于农业科技发展和机械装备水平，农业生产效率总体偏低，要缩小我市农业与全省平均水平和国内先进地区的差距，实现农业绿色振兴赶超发展，就必须要坚定不移实施好“两强一增”行动，以农业特色产业提档升级“138+N”工程和农业提质增效“6969”工程为抓手，发挥好“亩均论英雄”的牵引作用，立足科技强农、机械强农，促进农民持续较快增收，加快赶超跨越步伐，为我市全面实施乡村振兴战略，实现共同富裕夯实产业基础。

第二，实施“两强一增”行动，是提高农业综合实力的重要途径。实施“两强一增”行动，可以有效破解当前制约我市农业科技成果最后一公里转化难、农业机械化全程全面应用难、智慧农业推广普及难、农村劳动力用工成本高等问题，全面推动农业生产提质增效和节本降耗，增加亩均产量、产值和效益，加快推动我市乡村产业主要发展指标和综合实力在全省争先进位、勇立标杆。

第三，实施“两强一增”行动，是提高农民收入的必由之路。我市在农民收入的四个构成部分中，经营性净收入仍然占据很大比重，尽管近年来我市农村居民人均可支配收入增速一直保持全省前列，但绝对值差距仍在拉大。通过实施“两强一增”行动，不断发掘农业增收潜力，稳步提升农业科技贡献率、土地产出率和全程机械化作业程度，实现品质好、价值高、能赚钱，在经营性净收入上努力缩小与江浙和我省平均水平，扭转我市农民收入绝对值长期位次难以前移的不利局面。

三、工作目标

全面贯彻落实省委、省政府决策部署，以农业高质量发展为主题，以农业供给侧结构性改革为主线，发挥“亩均论英雄”改革的牵引作用，为我市实施农业特色产业提档升级“138+N”工程和农业提质增效“6969”工程提供动力支撑，着力打造乡村振兴六安样板。到2025年，力争农业劳动生产率达4.8万元/人、农业亩均产出率达10760元/亩，增幅均高于全省平均水平，农业科技进步贡献率达67.5%以上，全市主要农作物耕种收综合机械化率达85%以上，推动农民收入持续较快增长，实现“增速超平均、总量向中靠、人均朝前赶”的总体目标。

四、主要内容

《实施方案》按照省里“工程化、项目化、数字化、清单化”工作要求，提出17个具体行动，分解83项具体任务指标。

在科技强农行动方面，开展农业科技创新成果转化行动、农业种质资源保护提升行动、种养业提质增效行动、农业全产业链建设行动、绿色农产品生产加工供应基地建设行动、农业绿色循环发展行动、数字赋农行动。在机械强农行动方面，实施优势农机制造产业壮大行动、农机装备补短板行动、全程全面机械化推进行动、农机社会化服务提升行动、农业“标准地”改革行动、农产品仓储冷链设施建设行动。在促进农民增收行动方面，推行工资性收入倍增行动、财产性收入扩量行动、经营性收入壮大行动、转移性收入提升行动。

五、创新举措

《实施方案》在全面贯彻落实全省《行动方案》的同时，结合六安农业发展实际，更加凸显我市特色和工作任务具体化。在贯彻实施立意和总体要求中，新增了六安市坚持以绿色振兴赶超发展为导向，突出抓好农业特色产业提档升级“138+N”工程和农业提质增效“6969”工程，着力打造乡村振兴的六安样板，并结合我市贯彻落实省第十一次党代会精神，将《六安市推深做实“6969”工程 促进农业提质增效实施方案》《推进农业“双替代” 促进农业绿色发展》《打造区域公用品牌 助力“六安瓜片”振兴》《探索农村宅基地自愿有偿退出机制 推进农村宅基地制度》等调研课题内容吸收至市级方案中。在大的结构布局上，将全省的《行动方案》拆分为科技强农、机械强农、促进农民增收三项具体的《实施方案》。在相关内容撰写和文字表述方面，做到有取有舍、张弛有度、条理清晰，市级《实施方案》有一半以上内容根据自身发展现状和工作重点撰写，与省里的提法不完全重合雷同，切实做到定位明确、扬长避短、重点突出。

最后，衷心感谢新闻媒体朋友对全市“三农”工作的关心和支持，真诚希望大家对“两强一增”行动进行深度解读和广泛宣传，营造良好的社会环境和舆论氛围。

谢谢大家！

答记者问：

问题一：机械强农作为“两强一增”行动的重要组成部分，请问围绕机械强农这项行动，我市农业部门是如何推进落实的？

回答：谢谢您的提问。实施机械强农行动的主要做法有以下三个方面：

（一）优化布局农机装备产业基地。整合我市现有农机资源，因地制宜建设三大产业基地。一是在中部城区布局了粮食烘干机制造基地。将正阳、辰宇等粮食烘干机企业列为“冠军”企业和“小巨人”企业培育对象；二是在平原地区布局了大型拖拉机、联合收割机、植保无人机等农机社会化服务产业基地，选址建设12家区域性农机社会化服务中心，实现大型农机具跨区域调配和使用；三是在丘陵山区布局特色产业智能化机械研发基地，依托高校和科研院所，在丘陵山区县筹建小型智能农业机械研发中心，重点研发制造果、蔬、茶、中药材等特色经济作物生产加工机械。

（二）实施农机装备补短板行动。自主研发方面，霍山县自主研制竹笋初加工设备，已进入中试阶段。霍邱县自主研发智能育秧设备具有智能筛土和智能加种两大功能，已投入使用；合作研发方面，我市与黄山市联合对接中国一拖集团，合作研发精品茶叶采摘设备，目前已达成初步合作意向。金寨县与安徽农业大学合作研发“六安瓜片”机械模拟手工加工机械设备，目前已进入应用推广阶段。

（三）探索开展农业“标准地”改革试点。学习借鉴浙江金华农业“标准地”改革经验，开展“标准地”改革调研工作，研究制定适宜我市农业“标准地”改革试点方案，按照产业规划和空间布局，明确产业导向，实施小田并大田、弯变直、坡改梯和机耕路互联互通，创建一批高质量农业“标准地”示范项目，有效提升农田宜机化水平。

问题二：截至目前，全市在推进“两强一增”行动过程中取得了哪些成效？

回答：谢谢您的提问。今年以来，全市上下认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于“两强一增”行动系列部署要求，强化督导、顶格推进，全市“两强一增”行动取得阶段性成效。一季度，全市农林牧渔业总产值增幅10.2%，规模以上农产品加工业产值增幅14.6%，一产固定资产投资增幅82.1%，农村居民人均可支配收入增幅8.6%。在4月22日一季度省委农村工作领导小组专题会议暨“两强一增”行动调度会上，我市一季度“两强一增”行动得到省委、省政府的肯定，分管副市长孙学龙同志代表市委、市政府第一个作交流发言。

在科技强农方面。全市新选派科技特派员218人，目前已动态发展至1419人，实现1806个行政村科技特派员服务全覆盖。金寨县中药材、大别山药用菌、舒城县水生蔬菜和金安区猕猴桃4个品种获批省级种质资源保护圃。落实“菜篮子”市长负责制，全市今年新发展设施蔬菜1.37万亩、城郊蔬菜9.6万亩。我市“抢农时保春播”相关做法被中央电视台《新闻联播》报道。在全市范围内推行农药购买使用实名制，提升农药经营规范化水平和使用科学化水平，以此为切入点，推进化肥农药减量增效。

在机械强农方面。一是做大粮食烘干机优势产业。围绕粮食烘干机优势产业，支持正阳公司投资1亿元，实施粮食烘干机生产改扩建工程，目前项目进度已达40%。积极争取省级专精特新、首台套重大技术装备、制造强省等政策项目支持，启动六安大别山现代农机产业园建设。二是深入推进“三中心”建设。目前全市已建成全程机械化综合农事服务中心80个，今年以来投入300万元奖补资金，支持其中20个进行装备升级改造。投入240万元，选址新建区域性农机社会化服务中心12个。新建17个育秧中心已投入使用；新建11个粮食烘干中心形象进度达50%以上。

在促进农民增收方面。建立分类分级农民收入清单管理制度，针对4大类30大项140个子项，精准施策，补短板、强弱项、促提升，实现农民收入持续快速增长。一是推动就业促进工资性收入增长。一季度，全市农村居民本地就业人数新增1.8万人，总数达60.2万人，新增工资性收入1.13亿元。稳步提高村组干部、乡村医生报酬和补贴标准，共发放资金8.2亿元，同比增长5.4%。二是盘活资产促进财产性收入增长。出台“大托管”试点指导意见，加快土地流转步伐，今年新增土地流转面积35.15万亩，流转土地总规模达407.79万亩，增加农民财产性收入1.76亿元。扩大农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点范围，霍山县作为省级农村改革试验区全面推开，其他县区遴选确定26个试点村，目前已盘活利用闲置农房和闲置宅基地1900余处、面积23.3万㎡，增加农民收入2450万元。三是发展产业促进经营性收入增长。全市统筹整合财政涉农资金支持农业提质增效“6969”工程项目共172个，支持资金达到8.6亿元。新增乡村产业贷款217亿元，总规模达到1329.84亿元。加强春茶产销指导，协调用工1.34万人次，帮助销售茶叶1.14亿元。四是落实惠农政策促进转移性收入增长。在全市范围内推开社会救助综合改革，发放农村低保、农村特困供养、临时救助资金2.47亿元，较去年同期增长1600万元。完成城乡居民最低月工资标准上调工作，上调后，我市最低工资标准提高到全省第3位。