六安市农业农村局2022年全市农业农村工作要点

一、总体要求

2022年，全市农业农村系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省委、市委农村工作会议精神，坚定不移实施绿色振兴赶超发展战略，以“两强一增”行动为引领，以农业特色产业提档升级“138+N”工程和农业提质增效“6969”工程为抓手，牢牢守住保障国家粮食安全、不发生规模性返贫和耕地保护三条底线，突出乡村发展、乡村建设、乡村治理三项重点，努力打造乡村振兴六安样板。

二、目标任务

2022年全市粮食播种面积达到917万亩，产量稳定在70亿斤左右。推广大豆玉米带状复合种植2.9万亩，全年大豆种植20.5万亩。发展城郊蔬菜65万亩。全年新增亿元以上龙头企业10家，全市农产品加工业产值达到920亿元以上。强化“138+N”工程项目库建设，八大特色主导产业实现综合产值590亿元以上。全市6个现代农业产业园实现综合产值268亿元以上，6个绿色食品加工产业园食品加工产值达275亿元以上。大力推进“两强一增”行动，新增数字农业工厂2个，农业科技进步贡献率达到66%以上，主要农作物耕种收机械化率达到83%以上，农村常住居民人均可支配收入增速超过全省平均水平。开展“区域公共品牌保护利用”行动。做好化肥农药减量增效和农业生产废弃物及秸秆资源化利用，推进乡村高效建设和乡村有效治理，深化农村改革，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

三、重点工作

（一）增强粮食生产能力，确保重要农产品有效供给

坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，压紧压实属地责任，确保粮食播种面积917万亩，产量稳定在70亿斤左右。实施绿色高质高效行动，鼓励恢复早稻种植，高质量发展再生稻种植71万亩。坚持“适种、稳产、优质、高效”原则，引导农业经营主体优选适宜种养品种和模式，支持大豆、油菜扩面增产，推广玉米大豆带状复合种植，拓展油菜食、花、肥、饲用等多重功能，开发冬闲田扩种油菜。加快发展大别山珍稀食用菌产业，产量达4.7万吨。推动畜牧业转型升级，落实生猪生产调控机制，确保能繁母猪存栏量稳定在8.8万头左右、规模猪场（户）不低于666个。稳定家禽生产，推动牛羊扩群增量。大力发展现代渔业，着力推动稻渔综合种养提质增效，稳定71万亩水产养殖面积，新增稻渔综合种养17.45万亩。确保基本菜地保有量，通过调整品种结构、提升复种指数等措施提高现有菜地利用率。充分利用冬闲田和撂荒地摞荒地适度增加蔬菜种植面积，实现蔬菜产量稳中有升。（责任科室、单位：种植业局、畜牧兽医局、渔业渔政局、市一谷一带办、市农技推广中心、市畜牧业发展中心、市渔业发展中心。完成时限:2022年12月底前。）

（二）坚决守住不发生规模性返贫底线，巩固脱贫攻坚成果

严格落实“四个不摘”要求。加强脱贫地区特色产业帮扶摸排工作，抓好园区建设、项目实施、主体带动等工作，完善联农带农利益联结机制，深入推进“四带一自”特色种养业提升工程，提高脱贫人口家庭经营性收入。提高各级补助乡村振兴衔接资金用于产业发展的比例至55%以上。因地制宜发展劳动密集型企业，支持带动脱贫人口就业较多的龙头企业、合作社发展。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。（责任科室、单位：市委农办秘书科、种植业局、畜牧兽医局、渔业渔政局、农业产业化指导科、市一谷一带办、市农技推广中心、市畜牧业发展中心、市渔业发展中心。完成时限:2022年12月底前。）

（三）加大耕地保护和种质资源开发力度，夯实农业生产基础

一是严格落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，强化政策扶持，引导农民复耕撂荒耕地。坚决遏制耕地“非农化”，稳妥有序开展农村乱占耕地建住宅类房屋专项整治，巩固“大棚房”问题专项清理整治成果。按照“一编二审三尽”的工作思路，推进高标准农田建设，优先在大中型灌区范围内建设高标准农田，开展高标准农田示范区创建，新建43万亩高标准农田，同步规划实施高效节水灌溉2万亩。综合运用“田土水路林电技管”工程措施和“改培保控”技术路径，结合补充耕地、土地开发复垦整理等项目，充分挖掘非耕地变耕地、旱改水资源潜力，有效提升耕地质量。二是强化农业种质资源开发利用。持续深入推进农业种质资源普查全域化，加快建立六安市种质资源普查名录。新建省级农业种质资源保护库（场、区、圃）1个。支持霍山县、舒城县等县区开展国家和省级区域性良种繁育基地建设，全面提升良种保障供给能力。健全畜禽良种繁育体系，推动皖西白鹅、霍寿黑猪、皖西麻黄鸡等地方畜禽遗传资源提纯复壮，加强国家级、省级畜禽资源保种场建设。（责任科室、单位：农田建设管理科、种植业局、畜牧兽医局、渔业渔政局、农业综合开发中心、市农技推广中心、市农科院、市畜牧业发展中心、市渔业发展中心。完成时限:2022年底前。）

（四）大力实施“两强一增”行动，推动农业高质高效发展

一是大力推进科技强农。开展农业科技创新成果转化、农业种质资源保护提升、种养业提质增效、农业全产业链建设、绿色农产品生产加工供应基地建设、农业绿色循环发展等行动。充分发挥科技引擎带动作用，农业科技进步贡献率达到66%以上。引导新型经营主体与企业深度合作，推动以蚯蚓为基础的科技成果与科技产品在土壤改良、有机废弃物资源化利用等方面试验示范应用；积极推进“数字赋农”行动，建设数字农业工厂2个，累计发展数字农业应用场景80个。二是大力推进机械强农。开展优势农机制造产业壮大、农机装备补短板、全程全面机械化推动、农机社会化服务提升、农业“标准地”改革、农产品仓储冷链设施建设等行动。加快农机装备产业转型升级，实现主要农作物耕种收综合机械化率83%以上。创响烘干机“六安制造”品牌，打造六安大别山现代农机产业园；加快推进农田宜机化改造，促进农机通行作业条件改善，在丘陵山区实施宜机化改造农田24.1万亩；提升粮食生产关键薄弱环节农机化作业水平，打造高标准综合示范基地1个；新建全程机械化综合农事服务中心12个；推行“一户一块田”改革，促进农机通行作业条件改善；规划建设改造一批农产品仓储冷链设施。三是大力促进农民增收。实施工资性收入倍增、财产性收入扩量、经营性收入壮大、转移性收入提升四项行动。围绕农村居民本地就业“121”计划，加强高素质农民培训，促进农民工就业和返乡创业。充分发挥农村产权交易市场作用，加快农村土地使用权流转。深入推进新型农业经营主体高质量发展，落实好农业相关支持保护政策。因地制宜发展区域农旅融合，推进乡间民宿旅游，乡村休闲旅游年营业收入提高至75亿元。农村常住居民人均可支配收入增速超过全省平均水平。（责任科室、单位：市“两强一增”办公室、科技教育与信息化科、农业机械化管理局、农业机械化发展中心、市农科院、农田建设管理科、种植业局、畜牧兽医局、渔业渔政局、农业综合开发中心、市农技推广中心、市畜牧业发展中心、市渔业发展中心。完成时限:2022年12月底前。）

（五）推深做实农业“双提升”工程，发展壮大乡村产业

一是持续推进农业特色产业提档升级“138+N”工程。培育壮大农村产业发展带头人，深入推进主体经营、规模经营和一二三产业融合经营，推动茶叶、蔬菜、水果、中药材、小龙虾、皖西白鹅、霍寿黑猪、皖西麻黄鸡等特色产业上规模、壮实力、增效益。全市新培育农村产业发展带头人1000人，新增省级农业产业化龙头企业10家以上，力争八大特色产业综合产值突破590亿元。谋划入库、推进建设“138+N”工程项目100个，新增投资超50亿元。二是推深做实农业提质增效“6969”工程。全市6个现代农业产业园实现综合产值达268亿元以上，力争新申创1家国家级现代农业示范园、农业科技示范园或农村产业融合发展示范园。推进优势主导产业基地建设，新扩建千亩连片、万亩集聚规模种养原料基地137个，9个优势主导产业实现新增一产产值25亿元。加快建设6个绿色食品加工产业园，每个园区新入驻农产品加工企业5家左右，吸纳涉农整合资金和社会资本不少于1亿元，园区内农产品加工产值达275亿元以上。全年力争新增农产品加工产值5-10亿元企业2家，亿元以上龙头企业15家，新纳统入规农产品加工企业20家左右。积极开展“一县一业（特）”全产业链示范创建，打造霍邱县小龙虾产业、霍山县石斛产业、舒城县蔬菜产业、金安区白鹅产业、叶集区水果产业、金寨县和裕安区茶叶产业“一县一业（特）”全产业链。组织农产品市场营销，推进农产品电商线上营销。三是强化农业“双招双引”。开展“引进来”定向招商，围绕食品加工、果蔬茶加工、饮品加工、水产品加工、中药制造、生物质能开发利用等领域，引进签约投资额5亿元以上项目8个，亿元以上项目90个，招商引资实际到位额达60亿元。（责任科室、单位：农业产业化指导科、农产品质量安全监管科、农村经营管理科、局招商小组、市一谷一带办、种植业局、畜牧兽医局、渔业渔政局、农村经营管理服务中心、市农技推广中心、市农科院、市畜牧业发展中心、市渔业发展中心。完成时限:2022年底前。）

（六）推动产业节约化生产，促进农业绿色发展

一是加强农业生产投入品管理。推进化肥农药减量增效。落实《六安市农药购买使用实名制管理办法》要求，推行农药购买实名制。推行化肥施用定额制，持续推广测土配方施肥、农作物病虫害绿色防控技术。化肥、农药利用率均提升至41.5%以上。二是推进农业生产废弃物资源化利用。实施秸秆和畜禽养殖废弃物资源化利用提升五年行动计划，秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达94%和82%以上。建立健全农药包装废弃物、废弃农膜“两回收”体系，回收率分别达75%和84%以上。强化水产养殖尾水治理。提高农业生物安全和兽药安全使用水平。积极申创国家农业绿色发展先行区。三是开展区域公共品牌保护利用行动。加快实施“皖美农品”行动，培育一批在全省有影响力的区域公用品牌，有效认证绿色食品、有机农产品、地理标志农产品870个。制定“六安瓜片”“霍山石斛”等区域公共品牌行业准入标准和管理规范，出台主要特色优势农产品区域公用品牌保护利用管理办法。（责任科室、单位：农村公共事业服务中心、科技教育与信息化科、农产品质量安全监测中心、市一谷一带办、种植业局、畜牧兽医局、渔业渔政局、市农技推广中心、市畜牧业发展中心、市渔业发展中心。完成时限:2022年12月底前。）

（七）提升人居环境和“双基”水准，统筹推进乡村建设

一是接续实施农村人居环境整治五年行动。高质量完成33126户常住农户改厕任务。因地制宜选择改厕模式，统筹做好供水保障和污水处理。常态化开展问题厕所排查整改，建立完善改厕长效管护机制。分类推进农村生活污水治理，完成62个以上行政村生活污水治理任务。新增完成42个乡镇政府驻地污水处理设施提质增效任务。加快推进农村黑臭水体治理，完成2条国家级黑臭水体整治任务。健全完善农村生活垃圾收运处置体系，农村生活垃圾无害化处理率达85%以上。深入实施村庄清洁行动和绿化美化亮化行动，持续提升村容村貌。二是持续提升美丽乡村建设水平。完成2021年度99个省级美丽乡村中心村建设任务，2022年度新建设省级美丽乡村中心村99个，完成1074个美丽宜居自然村庄建设。三是持续强化农村“双基”建设。协调有关部门加强农村路、电、网、水、气等公共基础设施建设，提升农村教育、医疗、文化等公共服务水平，扎实推进城乡公共服务一体化。（责任科室、单位：农村社会事业促进科、农村公共事业服务中心、市委农办秘书科。完成时限:2022年底前。）

（八）强化基层组织建设，有效提升乡村治理

一是加强农村基层组织建设。实施农村基层党组织示范联创工程，推进整县提升、百乡示范、千村晋位。实施乡村振兴产业发展“星光计划”，培育扶持一批农村产业发展样板。加强对乡村振兴重点项目推进、资金使用等情况监督检查。深入开展村干部队伍“激浊扬清”专项行动，深化乡村治理体系建设试点示范，构建党组织领导、其他各类组织广泛参与的乡村治理组织体系。推动落实党中央及省委、市委为基层减负各项举措，及时发现和纠正工作过度留痕、检查考核过多过频、问责泛化简单化等问题。二是深化农村精神文明建设。接续在乡村创新开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，弘扬和践行社会主义核心价值观。开展农村文化体育活动，组织农民“玩”起来，丰富农民群众精神文化。办好山水文化节、六安市中国农民丰收节等系列活动。加强农耕文化传承保护，推进非物质文化遗产和重要农业文化遗产保护利用。实行积分制等治理方式，发挥“一约四会”、家庭家教家风作用，开展高价彩礼、大操大办、厚葬薄养等突出问题专项治理。三是切实维护农村社会平安稳定。聚焦农村集体经济管理、农资和农产品制假售假、畜牧兽医、渔业渔政四大重点行业领域重拳开展农村扫黑除恶行动。扎实开展农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动，按时销号化解主要纠纷。健全完善领导包案、带案下访、阅批群众来信、交办督办等工作机制，开展重复举报专项治理。（责任科室、单位：市委农办秘书科、农村经营管理科、局信访办、农业综合行政执法队、农技推广中心、畜牧业发展中心、渔业发展中心、农村经营管理服务中心。完成时限:2022年12月底前。）

（九）巩固成绩稳慎试点，持续深化农村改革

持续巩固提升农村集体产权制度改革成果。推进村民委员会和村级集体经济组织“账务分设”，探索富余农民集体资产股份有偿退出、抵押、担保、转让、继承等具体办法。大力发展村级集体经济，集体经济强村比重达15%。推深做实“三变”改革项目化，健全“三变”利益联结机制，开展改革的村占比达到85%。严格农村宅基地审批管理，稳慎推进金寨县新一轮农村宅基地制度改革试点，大力推进叶集区农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点。积极申创省级农村改革试验区。稳慎推进裕安区狮子岗乡六二村第二轮土地承包到期后再延长30年试点。（责任科室、单位：农村经营管理科、农村经营管理服务中心。完成时限:2022年底前。）

（十）砥砺为民初心，强化队伍建设

深入开展“以人民为中心的发展思想”专题学习教育，牢守为民初心，增强公仆意识，推进各项工作落实落细。县（区）党委农办要积极争取党委、政府支持，充分发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能作用。强化责任意识，做到从政治上抓“三农”工作，压实工作责任，层层分解任务，逐项逐级推进。强化作风建设，做到“一改两为五做到”，有效解决农民群众、农业企业急难愁盼问题。拉高工作标杆，紧盯“速度、位次、奖项”，紧抓农林牧渔业生产、农产品加工、一产固定投资、农村常住居民人均可支配收入等重点工作奋力赶超。增强工作本领，以全局意识、开放胸襟、创新思维、务实作风思考和谋划工作，对标沪苏浙、改进工作方式方法，以真诚的为民情怀，实干的工作风气，高效的工作水平，切实解决农民期盼做、企业需要做的问题，不断提升发现、分析、解决“三农”实际问题的能力和水平。（责任科室、单位：局机关党委、市委农办秘书科、局办公室、机关各业务科室、局属单位。完成时限:2022年12月底前。）