关于市六届人大四次会议第99号代表建议办理情况的函

费玉梅代表：

您提出的《关于“千村引领万村升级”工程中面临的问题及对策的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

近年来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于和美乡村建设和“千万工程”重要指示精神，全面落实省委、省政府关于实施“千村引领、万村升级”工程部署，扎实推进宜居宜业和美乡村建设工作。

一、关于“培育特色产业，促进转型升级”的建议

一是推动科技创新能力不断提升。六安市积极推动与省内外高校、科研院所合作，共建产学研合作平台，促进科技成果转化。按照“科技企业孵化-科小-高企-科技领军企业”发展路径，梯次培育科技型企业。安徽工研院六安院整合大学科技园资源，吸引众多创新型企业入驻，在孵企业总数达到46家，毕业企业7家，其中高企3家，专精特新企业1家；安大科技园六安分园推荐科技型、产业化项目9家，孵化出一批具有市场竞争力的科技项目，有效推动了当地企业的技术创新。二是发展特色产业推进乡村产业振兴。紧抓长三角一体化发展以及与上海对口合作的战略机遇，六安市坚持“种养一块抓、粮肉一块抓、头尾一块抓”的发展思路，深入挖掘资源优势，大力发展特色产业，全力做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值文章，将资源优势切实转化为产业优势与经济优势。在农业产业基础建设上，因地制宜推进集中规模经营，加快名优农产品优质原料基地建设，目前全市已建成352个标准化规模化高效种养基地，为农业产业化发展筑牢根基。农产品加工业发展势头强劲，目前全市规上农产品加工企业发展至486家，企业总数居全省第1。同时，积极开展招商引资工作，截至目前，入库项目96个，总投资145.5亿元，吸引众多高新技术企业入驻，不仅为农产品加工业注入新活力，也加快了传统产业向智能化、绿色化转型步伐，通过加强产业链上下游协同，进一步优化了产业结构。三是强化人才引进和培养，优化营商环境。在人才引进和培养方面，六安市出台一系列优惠政策，涵盖人才补贴、住房保障、子女教育等多个方面，同时积极搭建发展平台，如创新创业基地、科研平台等，吸引了一批高层次人才和创新团队，为产业转型升级提供坚实的智力支持。行政审批制度改革持续深入推进，通过简化审批流程、推行“一网通办”等举措，大幅提高了企业办事效率。营商环境不断优化，政策落实力度持续加大，政府部门主动服务企业，及时解决企业发展难题，进一步激发了市场活力，为企业发展营造了良好的环境。

二、关于“加强区域协调，推动资源向薄弱环节倾斜”的建议

一是优化要素配置，提升土地节约集约利用水平。全年处置批而未供土地1.91万亩、闲置土地0.81万亩、盘活城镇低效用地0.38万亩，“三块地”处置率均位居全省第1位。叶集区低效用地项目处置案例入选《中国自然资源报》“每周一例”；霍山县盘活原“三线”企业存量土地案例入选全国节约集约典型案例。金寨县深化集体经营性建设用地入市试点，完成入市5宗、17.49亩，价款272.55万元。二是优化资金、政策倾斜，促进区域平衡。六安市持续优化财政支出结构，进一步向经济薄弱地区的基础设施等薄弱环节倾斜。在分配资金时优先向革命老区、沿淮行蓄洪区倾斜。2025年在分配市级衔接资金2.98亿元时，乡村振兴重点帮扶县共分配资金1.99亿元，占比66.78%。

三、关于“多元筹措资金，整合财政资金”的建议

一是不断优化财政支出结构，六安市提高财政资金使用效率，加大对重点建设项目和民生工程的投入，如在教育领域新建、改扩建一批学校，改善教学条件，加大对叶集区等相对薄弱区域教育项目建设资金支持，争取上级资金向这些地区倾斜，努力补齐基础教育建设短板。在医疗领域，投入资金提升基层医疗服务能力，完善基层医疗卫生设施，让薄弱地区居民享受到更优质的医疗服务。在信贷资金方面，扩大有效信贷投放，引导更多信贷资金向乡村振兴、民营小微等领域倾斜。二是积极推动金融机构创新产品与服务，以满足企业和个人多样化融资需求。一方面，通过政策引导，联合市政府打造“六安农业产业发展精准滴灌体系”，创新开发“春茶鲜叶贷”“粮食生产育秧贷”等特色信贷产品，支持新型农业经营主体；另一方面，鼓励金融机构结合地方产业特色创新，像霍山县推出“竹业贷”“订单贷”，全市金融机构创新推出“农机贷”“白鹅产业贷”等超百款特色产品，提升对“土特产”的金融供给能力；同时，不断完善金融服务模式，如六安开发区将“园区贷”升级为“落地贷”，构建“政、银、担、保”四方风险共担体系，拓宽融资渠道，丰富金融产品种类。三是创新合作模式，吸引社会资本。从决策、协调、执行层面与上海市对接，成立对口合作工作领导小组及“一办六专班”，建立目标导向和工作评价机制。在产业合作方面，与上海市共同编制产业对接规划，与众多商协会互动交流，推动产业合作平台载体建设，促进企业间的合作与订单达成，参与长三角产业分工，举办对接会，加入先进制造业集群拓展合作广度深度。以国资撬动上海市相关资本，如市产业基金与上海机构合作设立创业投资基金和产业主题母基金六安市子基金；探索建立跨省域园区利益共享机制，在六松现代产业园试点，明确税收和经济指标分成，引导产业转移，创新合作模式以提升社会资本参与积极性。

四、关于“保护生态环境，提高综治水平”的建议

一是逐步完善设施建设。生活垃圾焚烧处理能力出众，全市总焚烧处理能力达3400吨/日，当前每日可处理约2650吨其他垃圾。全市已建成厨余垃圾处理设施4座，总处理能力225吨/日，为垃圾分类末端处理筑牢根基。同时，每村根据实际情况摆放垃圾分类桶，不断健全收储运体系，垃圾做到日产日清。二是加大宣传力度，推进资源化利用。市农业农村局在精品示范村和省级中心村开展垃圾分类宣传引导工作，对可用的建筑垃圾进行资源化利用，建造五小园，硬化入户路等。推广生态美超市，探索将垃圾分类行为与积分制挂钩，激发村民参与热情，变“要我分类”为“我要分类”，促进可回收垃圾回收再利用，积极引导社会组织、企业和公众参与环保工作，形成共建共治共享的生态环境保护格局。

五、关于“加强乡村人才队伍，培养本土涉农人才”的建议

六安市创新本土涉农人才培养模式，从本地选拔具有策划、技术、营销等能力的复合型人才。一是开展乡村工匠认定工作。加强农村建筑工匠培训，为农房建设和农村小型基础设施建设提供技术支持，“十四五”期间培训工匠近4000余人次，共认定各级乡村工匠327名。二是人才队伍建设不断加强。技能人才、专技人才总量分别达45.96万人、22.26万人，选拔市学术和技术带头人10名、后备人选20名、专业技术三级岗位人选30名。继续实施博士后科研工作站梯度培养，全年新增设立博士后科研工作站7个、招引博士后14人。围绕重点企业、重点领域、重点群体，开展补贴性职业技能培训3万余人，开展高素质农民培育，计划培育4000人左右。三是持续做好专家服务基层工作。开展专家服务基层项目申报工作，申报了农业、医疗卫生等2个省级项目。四是创新开展“鸿雁回归”就业创业工程。通过打造数字化信息服务平台、培优育强产业载体、聚力织密服务网络，实现人才回归、资金回流、项目回迁，推动老区由“打工经济”向“创业经济”蝶变。工程实施以来，我市常年在外务工人员中新增返乡人员达5.3万余人，直接扶持创业2.62万人，带动就业5.67万人，新增返乡创业主体1.25万个。创建省级农民工返乡创业园23个、青年创业园1个、小微企业园等各类创业载体超100家。通过以上举措为乡村振兴提供人才支撑。

下一步，我市将以“千村引领、万村升级”工程为核心抓手，全面开启乡村振兴新征程，不断优化协同治理机制，整合各方力量形成强大合力；深挖特色农产品潜力，加大科技研发投入，提升产品品质与产量，推动产业融合创新，以“农业+旅游”为突破口，延伸产业链条，增加产业附加值；强化要素保障，确保土地、资金、人才等关键要素精准流向乡村；持续监测评估乡村建设成效，及时调整策略以适应发展需求。不断实现六安市乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的全方位提升，筑牢乡村振兴战略根基，让宜居宜业和美乡村在皖西大地处处绽放光彩。

感谢您对我市“千村引领 万村升级”工作的关心，希望今后继续关注与支持我市和美乡村建设工作。

办复类别：B类

联系单位：六安市农业农村局

联系电话：0564-3213652