关于市政协六届三次会议第A010号重点提案办理情况的函

蔡英祥委员：

您在市政协六届三次会议上提出的《关于我市中药材产业发展的建议》已收悉，感谢您对我市中药材产业的关心和支持。针对您提出的建议，市政府高度重视，安排相关单位广泛开展调查研究，梳理整合有关单位意见，结合现阶段工作实际，认真组织办理。现将有关情况答复如下：

六安市地处大别山区，是中医药资源大市，中药材资源丰富、门类齐全、品种繁多、蕴藏量大。全市共有药用植物1866种，道地中药材有霍山石斛、灵芝、断血流、茯苓等20余种，是安徽省中药材主产区之一。近年来，我市深入推进中药材振兴发展行动计划，大力推动中药材产业化发展，分品种、分步骤、分阶段推进“十大皖药”产业示范基地提升工程，示范带动中药材生产企业全面实现GAP；推广“龙头企业+合作社+基地”合作模式，实现统一管理，提高产品质量和附加值。推进科技化、信息化质量追溯体系建设，推动优质药源基地建设。我市现建成28家“十大皖药”产业示范基地，共建单位54家，涉及品种7个，均位于全省首位；发布实施霍山石斛国家行业标准2个、省级地方标准13个，霍山灵芝、断血流省级地方标准各1个。针对您提的建议，下一步，我们将重点抓好以下三项重点工作。

一、加强种质资源保护与繁育

充分利用第四次全国中药资源普查成果，积极开展大别山地区野生资源调查和中药材野生变家种的关键技术研究，建立大别山地区药用动植物种质资源库，实施种质资源保护与繁育。依托原种保护基地（区），选育适宜我市栽培的优质品种，通过制定有关种苗繁育规程，建立种苗繁育基地，积极开展示范推广，满足人工栽培种源种苗的需求，降低对野生资源的依赖程度。在大别山地区金寨县天堂寨、霍山县太平畈等地建立迁地保护区，将保护区外的珍稀濒危中药原种资源迁移至保护区内栽培，并注明中药原种来自何处，建立迁地保护制度。

二、提升标准化规模化种植水平

积极打造皖西大别山道地药材品牌，逐步建立道地中药材规范化生产体系，推行生态种植，打造绿色皖药。建立完善中药材原产地标记制度，将大别山皖西道地特色药材纳入新的道地中药材名录。推进中药材质量标准建设，制定种子种苗、种植、采收加工、储藏等一系列标准，逐步升级成为地方、行业和国家标准。帮助企业建设标准化种植基地，指导企业申报中药材生产质量管理规范认证。支持新型农业经营主体利用山场、林地、荒地规模种植霍山石斛、金寨灵芝等中药材。2024年，在全市新增霍山石斛种植面积1000亩以上，新增中药材种植面积1万亩以上，金寨灵芝面积稳定在3500亩以上。

三、推进中药材精深加工。

加强与中国中医科学院合作，完成霍山石斛进“药食同源”目录项目评审工作。依托“大别山中医药研究院”，推动相关中医药产品开发、中药基础研究、人才培养以及技术攻关。整理收集霍山石斛等道地药材经典名方验方，适时启动相关医疗机构制剂、成药开发工作。支持企业主动研发生产霍山石斛、灵芝孢子油等中药相关食品、化妆品、精制饮片、制剂等产品。强化龙头企业培育，招引国内领军企业，提升我市中药材精深加工水平。

最后，衷心感谢您对我市中药材产业建设提出宝贵意见，我们将尽最大努力做好有关工作。

办理类别：A类

联系单位：六安市政府办公室

联系电话：0564-3379094

戴亚峰委员：

您在市政协六届三次会议上提出的《关于加强“西山药库”宣传的建议》已收悉，感谢您对我市中药材产业的关心和支持。针对您提出的建议，市政府高度重视，安排相关单位广泛开展调查研究，梳理整合有关单位意见，结合现阶段工作实际，认真组织办理。现将有关情况答复如下：

六安是中医药资源大市，中药材资源丰富、门类齐全、品种繁多、蕴藏量大。市委、市政府抢抓机遇，立足资源优势，以市场为导向，以企业为主体，科学规划，合理布局，推进中药材产业规模化、标准化、绿色化、品牌化发展。2023年，我市中药材种植面积约22万亩，产量约22.85万吨，年产值达到127亿元。霍山石斛、灵芝、断血流、茯苓、黄精、天麻、亳白芍等7个品种位列“十大皖药”，数量全省最多。中药产业不仅是不可多得的特色产业，更是契合实际的富民产业。我市现拥有“霍山石斛” “霍山灵芝”等地理标志产品，“霍山石斛” “金寨灵芝” “金寨茯苓” “金寨天麻”等地理标志证明商标，拥有霍山石斛马德里商标1个、中国驰名商标1个、省著名商标9个、市知名商标4个。针对您所提的建议，下一步，我们将认真做好以下三方面工作。

一、强化部门协作

进一步健全中医药工作联席会议制度，加强农业农村、卫健、林业、市场监管等部门协调配合，集中力量、形成合力，统筹做好中医药工作，着力推进中药材产业高质量发展。同时，围绕全产业链发展，推动市县建立协会组织、乡镇成立联合体、村级成立合作社，实现组织全覆盖、产业全覆盖、服务全覆盖。

二、抢抓对沪合作机遇

充分发挥六安农产品展示展销中心在市情推介、品牌推广、产品体验等方面作用。加强与上海市相关部门、区政府对接，选择“好地段”“好平台”搭建六安优质农产品在沪展销窗口。同时利用好“上海五五购物节·六安周”、“金美好物”沪上农旅文化节、“相约中秋·沪动裕安”等活动，鼓励支持相关市场主体在沪设立品牌专卖店、入驻“六安红飨”线下体验店和社区便利店，推介我市优质中药材产品。

三、加强品牌宣传

发挥道地中药材品牌效应，聚焦重点品种，大力支持中药材相关企业申报“三品”认证、公共品牌和注册驰名商标。通过拍摄霍山石斛等特色产业宣传片、打造霍山石斛旅游环线、建设“中国石斛之乡”景观小品、举办金寨灵芝文化节等活动选取优质品牌中药产品，并借助六安绿色食品工厂店，不断提升我市中药材的知名度。

最后，衷心感谢您对我市中药材产业建设提出宝贵意见，我们将尽最大努力做好有关工作。

办理类别：B类

联系单位：六安市政府办公室

联系电话：0564-3379094

许永委员：

您在市政协六届三次会议上提出的《关于在我市设立大别山中药材专业市场的建议》已收悉，感谢您对我市中药材产业的关心和支持。针对您提出的建议，市政府高度重视，安排相关单位广泛开展调查研究，梳理整合有关单位意见，结合现阶段工作实际，认真组织办理。现将有关情况答复如下：

近年来，我市不断推进大别山农产品物流园省级服务业集聚区建设，完善中药材加工制造、质量检验、仓储等功能，增强综合服务能力。2023年底，金寨县建成中国药用菌大市场，入驻经销商450家，年交易天麻3.5万吨、茯苓7000吨、灵芝4200吨，年交易额达13亿元，其中灵芝年交易量占全国的三分之二，桑黄段木栽培体量为全国最大。针对您所提的建议，下一步，我们将认真做好以下工作。

一、完善市场建设

加快金寨县中国药用菌大市场室内交易中心、仓储物流中心等项目建设，拓展霍山石斛交易功能，进一步完善基础设施，提高交易服务质量。在霍山县智慧物流园高标准建设集室内交易、仓储物流、数字化市场信息展示、质量安全全程可追溯于一体的霍山石斛交易中心，推动10家以上企业进驻“霍货有名”公共平台。

二、强化品牌建设

以创建“国家中医药综合改革示范区”为契机，打响“西山药库”区域公共品牌，培育种植出一批有大别山特色的中药材。建立和完善霍山石斛、茯苓、灵芝、天麻、断血流、黄精等优势道地中药材品种的标准。通过科学布局、试点先行，推进“树品牌、扩规模、提质量、强科技”的发展理念，形成道地药材核心示范区，从而带动六安市中药材产业化发展，进一步提升“西山药库”品牌的影响力。

三、加强市场监管

严格市场管理，推进中药材产业持续健康发展，市县区共同组建中药产业联合执法大队，常态化开展市内霍山石斛、金寨灵芝等市场整治及知识产权外维权打假行动，适时进行线上巡查和网络市场整治，查办相关违法违规案件。建立健全有奖举报制度，定期曝光违法违规典型案例。规范运行安徽省霍山石斛中药材产品质量检验检测中心，提升霍山石斛等中药市场监管技术服务能力。加强行业自律，定期发布霍山石斛等中药产品市场指导价和诚信经营“红黑榜”名单。每年开展市场专项整治行动1次以上，进一步维护市场秩序。

最后，衷心感谢您对我市中药材产业建设提出宝贵意见，我们将尽最大努力做好有关工作。

办理类别：B类

联系单位：六安市政府办公室

联系电话：0564-3379094

余茂耘委员：

您在市政协六届三次会议上提出的《关于大力开发大别山特色中药材资源，发展医康养产业，助力乡村振兴稳定长期发展的建议》已收悉，感谢您对我市中药材产业的关心和支持。针对您提出的建议，市政府高度重视，安排相关单位广泛开展调查研究，梳理整合有关单位意见，结合现阶段工作实际，认真组织办理。现将有关情况答复如下：

一、推进中药材产业发展

深入贯彻落实《西山药库发展规划（2020-2030）》，加快推进我市道地中药材产业发展。推广“生态种植”栽培模式，积极引进新技术、新品种、新模式、新装备，适度扩大种植面积，提高种植质量，提升综合效益。加强霍山石斛、金寨灵芝等种苗繁育技术研究，建立优质种苗繁育基地和标准化种植基地。积极创建中药材类的产业园区和强镇，促进药材标准化生产，延伸中药材产业链条。推动中药材“一村一品”“一镇一品”工程，扶持乡村振兴示范村发展道地药材种植，建设“中药材专业村”，促进乡村产业振兴。

二、推动医药文旅融合发展

开展药旅融合基地建设、种植基地等，建设科研观光示范基地，带动产业发展，促进乡村旅游。在健康中国战略和乡村振兴战略等政策背景对中医药产业的支持下，探索将中医药产业与健康旅游业进行融合，并以传统中药材交易市场的转型为契机，建设打造一批集中医药贸易与健康旅游两大主题于一体的商贸综合体，从而全面带动区位的发展。

三、打造康养名片

依托霍山石斛原产地和国家全域旅游示范区优势，探索健康养老新模式，拓展霍山石斛产业新业态。充分发挥霍山石斛养生保健价值，推进霍山石斛相关产品和服务进养老院、疗养院、美容院，提高霍山石斛在医疗保健、养生养老中的使用广度与深度。依托超10亿级特色产业乡镇，结合实施“千村引领、万村升级”工程，围绕发展民宿经济，打造富含霍山石斛元素的精品示范村，助推“西山药库”中药材产业走向适度规模化、产业化、品牌化发展，促进产业增效，农民增收，乡村振兴。

最后，衷心感谢您对我市中药材产业建设提出宝贵意见，我们将尽最大努力做好有关工作。

办理类别：A类

联系单位：六安市政府办公室

联系电话：0564-3379094

民建六安市基层委：

贵单位在市政协六届三次会议上提出的《关于大力发展中医农业打造高端绿色农产品生产加工供应样板基地的建议》已收悉，感谢贵单位对我市中药材产业的关心和支持。针对贵单位提出的建议，市政府高度重视，安排相关单位广泛开展调查研究，梳理整合有关单位意见，结合现阶段工作实际，认真组织办理。现将有关情况答复如下：

近年来，市委、市政府高度重视中药产业发展，出台了《六安市中药产业发展规划（2016-2025）》，把中医药纳入全市发展战略，从良种繁育、基地建设、生产加工、产品研发等各方面给予政策支持。引导资金、人才、技术向头部企业集聚，初步形成以龙头企业为引领的中成药、中药饮片、保健品、食品、化妆品生产体系。针对贵单位所提的建议，下一步，我们将认真做好以下工作。

一、优化产业布局

编制和推行中药材县域种植推荐名录，划定种植区域，确定种植品种，积极推广林下种植、生态种植模式。以GAP、绿色、有机、优质道地药材基地等认证标准指导药材生产，建设优质道地药材基地，进一步规范产地加工行为，确保中药材初级产品质量。鼓励引导各类主体创建“十大皖药”示范基地，2024年，全市新建GAP示范建设单位2家以上。

二、开展科技项目攻关

完成省级霍山石斛中药材质检中心建设并有效运营，依托大别山中医药研究院，联合中国中医科学院、安徽中医药大学、皖西学院等高等科研机构共建“霍山石斛研究中心”，合作开展霍山石斛基础和应用领域研究，针对药用、食用、药食两用三种身份的霍山石斛开展定向育种研究。立足“大别山中医药研究院”，加强与中国中医科学院等科研院所合作，推动相关中医药产品开发、中药基础研究。2024年，计划新研发上市霍山石斛、金寨灵芝等中药材精深加工产品26款以上。

三、加强品牌建设

积极开展中国品牌价值评价工作，支持各类中药材经营主体赴省内外参加展会，提升霍山石斛、金寨灵芝等中药材品牌价值。发挥中药材产业协会、霍山石斛协会、金寨灵芝协会等行业自律，修订完善《霍山石斛地理标志证明商标使用管理办法》《金寨灵芝地理标志证明商标使用细则》，按照“授权一批，整改一批，取消一批”的原则，对已授权的霍山石斛、金寨灵芝市场主体加强监督管理并定期检查。加强行业自律，定期发布霍山石斛、金寨灵芝产品市场指导价和诚信经营“红黑榜”名单。

四、强化科技培训

充分发挥科技特派员作用，采取“科技特派员+企业+基地+农户”、“科技特派员+企业+基地+合作社”等种植模式，组织科技特派员进村入户，奔赴田间地头，送科技、授方法、答疑解惑，传授先进适用农业生产技能，为农民带去中药材种植新技术、新品种，解决农民在生产经营中遇到的技术难题。

最后，衷心感谢您对我市中药材产业建设提出宝贵意见，我们将尽最大努力做好有关工作。

办理类别：B类

联系单位：六安市政府办公室

联系电话：0564-3379094