关于市政协六届三次会议第A142号政协提案办理情况的函

夏俭胜委员：

感谢您对六安预制菜产业发展的关心和支持，您提出的《关于高质量发展六安预制菜产业的提案》，对预制菜产业发展具有很强的针对性和操作性，对当前推动预制菜产业发展具有十分重要借鉴意义。现将有关办理情况答复如下：

一、关于加快完善预制菜标准体系建设

一是积极宣传标准。2024年4月，国家市场监管总局等六部门制定印发《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》，首次在国家层面明确了预制菜 （预制菜肴）定义及范围，并就相关问题进行解读。省市场监管局等六部门也印发相关通知。六安市市场监管局积极宣传，结合通知要求和 《长三角预制菜生产许可审查指引 》，重新梳理了全市预制菜生产企业及产品信息，积极宣传国家明确的预制菜范围和标准，推动我市预制菜行业健康发展，保障食品安全和促进消费。二是引导制定标准。目前，在国家层面，尚未制定出台预制菜食品安全国家标准，正在加快预制菜标准体系建设；在地方层 面，省卫健委等部门结合实际，正在引导预制菜相关协会和企业，拟制订徽派预制菜食品安全地方标准。根据现实需要，我市部分预制菜生产企业已制定肉制品、速冻食品等相关产品的食品安全企业标准，并经市卫健委备案。目前全市已制定企业标准26项、团体标准24项，今年计划制定企业标准3项，团体标准6项。三是推动标准实施。全市预制菜生产企业主要产品包括清汤鹅块、红烧黑毛猪肉、梅菜扣肉、刀板香等肉制品和速冻菜肴制品、速冻调味龙虾、虎皮鸡爪、腌制烤肉、酱卤鹅肝等速冻调制食品。目前，在预制菜食品安全国家标准或地方标准未出台的情况下，我市食品生产企业执行的是肉制品、速冻食品的相关国家标准和食品安全企业标准。

二、关于加强市场准入监管

一是严格生产许可。依据国家市场监管总局制定发布的《食品生产许可分类目录》，全市涉及预制菜的食品生产企业许可类别及品种明细包括肉制品 （热加工熟肉制品、预制调理肉制品、腌腊肉制品）、速冻食品 （速冻调制食品、速冻调理食品）等，现有获得相关食品生产许可的企业95家。二是加强监督检查。对预制菜生产企业开展全面梳理，结合3.15期间肉类产品专项排查和国家食安委办等四部门部署开展的严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动，对预制菜相关生产企业开展了全覆盖监督检查，对不符合生产许可条件、违法违规生产经营行为，依法进行处置，有力维护了我市预制菜产业的健康发展。三是强化监督抽检。 2023年，共监督抽检我市预制菜相关 生产企业的食品683批次，合格665批次，抽检合格率97.36%，其中不合格18批次，不合格检验项目为腌腊肉制品的过氧化值超标。

三、关于做好预制菜知识普及与宣传

一是宣传引导消费。市市场监管局在市局网站和微信公众号，及时发布国家市场监管总局等六部门制定《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》及相关解读；积极宣传预制菜相关知识，引导消费者科学理性对待预制菜，合理消费预制菜产品。二是推介产品销售。市市场监管局先后编辑《六安市地理标志》 《六安市乡土特色产品品牌 （第一辑）》 《六安市乡土特色产品品牌 （第二辑）》，向社会各界广泛宣传推介我市特色食品和预制菜产品。 2023年，市市场监管局配合市农业农村局、市商务部门组织部分预制菜食品生产企业赴沪展示展销特色产品，助力我市优质特色食品走出去、销全国。三是推动品牌创建。全市市场监管部门坚持一体推进监管、规范和发展，全市通过“食安安徽”品牌认证食品生产企业26家、通过“食安安徽”品牌评价食品生产园区1个 （舒城经济开发区食品生产园区），引导食品生产企业走规模化、品牌化发展之路。

四、关于加强预制菜企业产业链建设

一是加强规模基地建设。围绕我市农业资源优势，加快推进蔬菜（含食用菌）、畜禽、水产品、粮油、调味品等预制菜原材料基地建设，通过发展“企业+合作社+农户”、订单农业等模式，打造高品质预制菜原材料供应基地，加快形成绿色高效、节能低碳，规模化、标准化原材料供应体系，确保产业前端可持续稳定供应。二是加强企业人才培育。结合全市招才引智“高校行”活动，积极帮助企业与江南大学、合工大、安农大、安徽农科院、安徽科技学院、皖西学院等高等院校建立沟通对接机制，制定出台相关优惠政策，支持预制菜企业通过各种渠道引进国内外高层次人才和经营管理人才，同时鼓励职业院校、技工学校增设预制菜专业课程，培养营养健康、市场营销、电子商务、物流配送等职业技能人才，为预制菜产业发展输送专业人才。三是加强资金扶持。目前，六安市农投公司认缴2亿元（已实缴1000万元）参与安徽省绿色食品产业母基金。市级同时与省农业产业化基金合作，出资5000万元设立规模1亿元的六安国元农业投资基金，现已投资海洋羽毛项目3000万元。专项债使用方面，我市已有10个绿色食品项目纳入专项债项目库，总投资29.23亿元，拟申报发行专项债券18.65亿元，目前已发行9.54亿元。今年以来，我市已与邮储银行合作开发“龙头企业贷”产品，后期将积极协调金融机构支持预制菜企业在原料收购及储存、引进生产设备、科技创新及新产品研发、流动资金周转等环节发力。

再次感谢您对六安预制菜产业发展的关心和支持，希望今后一如既往支持我们的工作！

办理类别：A类

联系单位：市农业农村局

联系电话：0564-3379356