关于市政协六届三次会议第A080号政协提案办理情况的函

严燕委员：

您在市政协六届三次会议期间提出的《关于发展乡村特色产业促进脱贫地区、脱贫人口增收的几点思考》收悉。

首先十分感谢您对乡村振兴工作的关心支持！近年来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要讲话指示精神，对标对表党中央国务院及省委省政府决策部署，按照市委提出的在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中走前头作示范的要求，真抓实干、接续奋斗，成效显著。2024年，我市将以学习运用“千万工程”经验为引领，围绕以粮食安全为重心的农业生产和乡村发展建设治理为重点的乡村振兴两大板块，聚焦推进农业高质量发展、全面深化农村改革、增加农民收入三大任务，切实提升农业农村工作质效，全面推进乡村振兴。现就建议中提到的问题答复如下：

一、关于“突出规划引领、加快制定乡村特色产业发展规划”问题

我市发挥“土特产”优势，做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，重点培育茶叶、中药材、皖西白鹅（朗德鹅）、麻黄鸡、油茶等优势主导产业，推动集群化发展。2023年，全市优势特色主导产业全产业链产值达680亿元，同比增长14.5%。其中：茶叶全产业链产值201.76亿元，蔬菜全产业链产值127.22亿元，水果全产业链产值41.16亿元，中药材全产业链产值127.42亿元，稻虾综合种养全产业链产值67.61亿元，皖西白鹅全产业链产值41.81亿元，皖西麻黄鸡全产业链产值42.29亿元，霍寿黑猪全产业链产值30.4亿元。2024年，全市力争优势特色产业综合产值突破735亿元、增长8%以上。

二、关于“突出扶优扶强，纵向拉伸农业产业链”问题

一是加大资金支持。我市精准落实产业支持政策，有效整合衔接资金、地方债等各类资金，用好农投公司平台和各类产业发展基金，激发市场主体内生动力，撬动社会资金进入，发掘提高市场经济价值，着力推动特色产业种养加、产供销一体化链式发展。2023年以来，全市共安排各级财政衔接资金42.3亿元，其中用于产业发展28.35亿元，占比67%。二是发展预制菜产业。以预制菜产业发展为牵引，推动农产品规模生产、精深加工、深度研发、冷链物流、市场营销全产业链打造。组建六安市预制菜产业发展联盟，充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，吸纳46家预制菜企业加盟。找准预制菜产业链发展短板，引导农产品加工企业在功能食品开发、营养成分萃取、加工副产品综合利用等领域取得进展，推动老鹅汤、石斛饮品、调味虾、鹅肥肝、土猪肉等预制菜产品畅通高端消费市场。2023年启动建设预制菜产业园3个，带动发展预制菜生产企业126家，全年累计产值达到88.1亿元。2024年全市预制菜产业年产值预计突破95亿元。三是加强联农带农。制定印发《2023年脱贫地区农业特色产业帮扶工作要点》，实施到村项目523个，发展主导产业占村农业总产值达到30%以上的脱贫村127个，其中拥有品牌的村74个、发展一二三产融合的村59个。2023年全年新建达标园区37个，完善达标园区89个，引导脱贫户、边缘易致贫户、突发严重困难户等帮扶对象发展自种自养7.12万户，农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等各类农业新型经营主体累计带动4.72万户等帮扶对象参与特色种养业发展。加强帮扶项目资产后续运营维护，进一步健全完善帮扶项目联农带农机制，截至目前，全市帮扶项目资产带动发展生产6.11万户，带动务工就业5.58万户，带动资产收益6.52万户，带动救助帮扶4.95万户。

三、关于“突出“双招双引”，发挥龙头企业和带头人作用”问题

一是深入开展绿色食品“双招双引”。抢抓上海对口合作、长三角一体化和合六同城化发展机遇，紧盯全国农业产业化百强企业开展精准招商，力争每年引进1个5亿元以上重点投资项目。切实做好已签约项目的服务保障工作，加快推进项目落地。截至2023年底，全市绿色食品产业“双招双引”入库项目113个、总投资225.2亿元。二是加大致富带头人培育。鼓励县区加大致富带头人培育力度，充分挖掘现有政策资源，在脱贫人口小额信贷、技能培训、乡村工匠认定、衔接资金支持方面予以倾斜。截至2023年底，全市共培育致富带头人2389人，全市致富带头人共带动脱贫群众（含监测对象）1.3万户3.31万人。三是加强村“两委”班子建设。在2021年换届中，我市立足组织振兴大局，聚焦优化队伍结构、激发群团活力，提出每村配备1名全日制本科大学生、1名30岁以下团支部书记、1名35岁以下妇联主席的创新举措。截至目前，全市有1417个村实现“三个一”配备，1761名全日制本科大学生在村工作。四是推动村集体经济发展。推动集体经济发展群众参与、群众受益，持续巩固产权制度改革成果，规范农村集体经济组织运营管理，构建新型利益联结机制。全国防返贫信息监测系统数据显示，我市2023年度442个出列村村均集体经济收入76.64万元，同比增长24.7%。

四、关于“突出创业创新，畅通农产品产销市场渠道”问题

一是加快县域商业体系建设。金寨县成功争创全国县域商业“领跑县”；舒城县、霍山县成功申报2023年县域商业体系建设示范县。组织安徽夏星食品有限公司、安徽省万乘食品有限公司、安徽人人福食品有限公司等企业申报10个供应链项目，累计补助资金2136.91万元。二是农村电商助力农产品上行。通过开展电商促销活动、加大电商人才培育、打造电商企业品牌、申报示范创建项目等举措推动我市农村电商发展。2023年全市农村产品网销额128.57亿元，同比增长15.81%。三是“五大帮扶”推动消费帮扶。加大定点帮扶力度，732个帮扶单位和6.27万名干部职工参与帮扶工作。2023年各级帮扶单位和干部职工采购和消费帮扶1.88亿元。深化县域结对帮扶，围绕产业合作、资源互补、劳务对接、人才交流等工作，合肥市肥东县、庐江县、包河区和宣城市宣州区分别与霍邱县、金寨县、裕安区和舒城县开展县域结对帮扶，2023年帮扶县共采购和消费帮扶我市农产品6905万元。四是加大与上海对口合作力度。组织市场主体参加上海农交会、上海“五五购物节·六安周”等活动，持续扩大我市特色产业影响力。2023年全市面向长三角农产品销售额583.93亿元，同比增长17.67%，其中对沪农产品销售额172.44亿元，同比增长23.9%。

再次感谢您对我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的关心和支持，欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见。

办复类别：B类

联系单位：市农业农村局

联系电话：3379576