【文字解读】六安市人民政府办公室关于印发常态化推进六安优质农产品在沪销售若干举措的通知

一、制定背景和依据

2021年，国务院印发《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，提出要加大对革命老区支持力度，支持革命老区在新发展阶段巩固拓展脱贫攻坚成果，开启社会主义现代化建设新征程，让革命老区人民逐步过上更加富裕幸福的生活。2022年5月，国家发改委印发《革命老区重点城市对口合作工作方案》，确定上海市对口合作六安市，为六安老区发展提供了重大政策机遇。2022年12月，上海市人民政府 安徽省人民政府联合印发《上海市与六安市对口合作实施方案（2023—2025年）》。结合工作实际，我局及时牵头起草《常态化推进六安优质农产品在沪销售若干举措》。

二、制定意义和总体考虑

制定出台《常态化推进六安优质农产品在沪销售若干举措》，对充分利用与上海市对口合作重大政策机遇，发挥我市丰富农产品资源优势，围绕上海市场消费需求，持续推动六安优质特色农产品稳定供应上海市场、持续扩大销售规模具有重要意义。

三、研判和起草过程

5月23日至25日，市政府主要负责同志带队赴上海市商务委、上海蔬菜集团拜访对接，并考察六安各县区在沪农产品展销中心建设运营情况，要求制定关于进一步扩大六安产品在沪销售规模的若干举措。根据市政府部署要求，市农业农村局会同市商务局等相关部门组建编写专班，6月3日开始走访调研，着手起草《若干举措（初稿）》，深入讨论分析当前我市农产品对沪销售现状、存在的问题、需推进的主要工作，确保措施落细落实、贴合实际。6月11日送市政府主要负责同志审阅，根据反馈意见进行修改完善。6月12日和6月17日，两次发函征求了各县区和11家市直单位意见，根据反馈意见进行了修改完善，并于6月18日至7月18日公开征求社会公众意见。7月12日和7月22日，分别通过市市场监管局公平竞争审查和市司法局合法性审查。7月23日经市政府常务会审议通过，8月1日正式印发。

四、工作目标

聚焦“上海市场+六安产品”，充分发挥我市丰富农产品资源优势，围绕上海农产品加工企业原料供应和上海市民消费需求，突出市场逻辑和平台作用，持续推进六安优势特色农产品进入上海大市场。

五、主要内容

文件围绕如何常态化推进六安优质农产品在沪销售，提出了十项举措，具体如下：

一是突出重点产品。立足我市所有，上海所需，通过农产品展销会、上海五五购物节等平台集中力量宣传推介皖西白鹅、鹅肥肝、麻黄鸡、小龙虾、霍山石斛、金寨灵芝等我市优质农产品，支持相关产品种养基地升级改造成为上海农产品销售企业的直供基地。

二是培育区域公用品牌。建立以区域公用品牌为依托，企业申报“加挂”企业品牌、产品品牌的“母子品牌”运行模式。严格把关区域公用品牌的申报使用，结合上海五五购物节等嵌入式推广受上海市场欢迎的六安农产品企业优质产品，提高我市优质农产品在沪知名度。

三是提升供应链。招引培育对沪供销农产品龙头企业，支持供销企业与和我优质农产品生产企业通过订单生产、集中采购等方式建立稳定的供应链。支持供销企业等主体与上海餐饮企业、医院、学校等建立直供直销合作关系。指导行业协会整合我市农业企业在沪门店，按照上海市场消费导向对我市优质农产品统一规格、统一包装。

四是做强线上销售。建立我市农产品线上销售主平台，引导我市优质企业和农产品集中入驻，利用平台向上海市民发放消费券，同时鼓励我市企业入驻脱贫地区农副产品网络销售平台、淘宝、京东等电商平台。在京东开设六安农特产馆，推荐我市优质农产品。

五是做大线下销售。指导各县区在上海分别建设1个农产品展示展销中心和N个社区便民店，同时积极拓展批发市场直营店、大型商超、供销系统门店等线下销售渠道。

六是常态化参与上海促消费活动。在上海“五五购物节”“暑期消费季”“上海之夏国际消费季”“金秋购物旅游季”“拥抱进博首发季”“网络购物狂欢季”“跨年迎新购物季”等“一节六季”促消费活动中通过与当地商超等企业合作多方策划，发放消费券、优惠礼赠嵌入式推荐、展示我市优质农产品。

七是推进农文旅融合发展。由政府搭建展会展销平台，统一组织市、县优质农业企业、电商企业和文旅企业在上海进行精品旅游线路宣传推介、优质农产品展示展销。邀请上海市媒体到我市采集信息，对沪宣传我市绿色化产业发展，高端优质安全农产品。线上、线下多方出击，集中宣传推荐我市面向上海市职工疗休养优惠政策、景区门票优惠举措和旅游线路产品。

八是强化农产品质量安全监管。建立农产品产加销全流程质量监管体系，加强对种养、加工、销售、经营的服务指导和监督检查，督促生产经营者落实主体责任，建立健全生产加工全过程管控、包装标识、准入准出等制度。

九是提升物流运输服务能力。按照实际发生物流费用补贴年度入沪物流费用较高的企业。对在上海租赁或新建六安产品入沪中转仓、物流配送中心、冷库等产生费用较高的企业给予适当补贴。

十是注重工作实效。持续加强与上海市相关单位的对接，为我市企业主体入沪经营提供便利。强化对入沪农产品的数据监测，优选我市在沪畅销的优质农产品。

六、创新举措

一是进一步发挥六安市鹅、麻黄鸡、六安瓜片等产业协会的平台作用，指导协会组织申报注册优质农产品集体商标，推行“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”的“母子品牌”区域公用品牌运行模式，将我市优质农特产品资源优势转化为产品优势，将品牌效益转化为市场价值。

二是创新搭建我市农特产品线上销售主平台，组织我市优质农产品生产加工企业和产品集中入驻，在购物节庆期间向上海市民发放消费券，搭建六安农产品对沪宣传销售的网络窗口。

三是在上海市“一节六季”全年促消费活动中嵌入式举办我市专场展销活动，与上海大型批发市场、超市、商业综合体等主体合作，借助上海企业平台，合作开展消费满减、优惠礼赠，展销我市精品旅游线路、农特产品、文创产品。

七、保障措施

一是加强组织领导。贯彻落实《上海市与六安市对口合作实施方案（2023—2025年）》，制定农业领域对口合作工作方案和年度重点工作任务，确保各项目标任务落地落实。

二是强化科技交流合作。根据我市农业生产及农产品加工技术需要，积极对接上海市农科院等科研院所，合作搭建农业科研创新平台，定期召开成果转化对接会，争取在农产品标准化生产、质量管控、产品研发等方面给予我市更多支持，助力农业产业提档升级。