【文字解读】六安市加快推进肉牛产业高质量发展实施方案
近日,市政府办公室印发《加快推进肉牛产业高质量发展实施方案的通知》(六政办〔2024〕6号),以下简称《实施方案》。现就主要内容解读如下:
一、制定背景和依据
2023年11月14日,《安徽省人民政府办公厅关于实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划的意见》(皖政办〔2023〕11号)印发实施,为全面贯彻落实省政府关于实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划的意见,全力做好“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章,充分发挥我市肉牛种质资源和肉牛产业提质增效的潜在优势,进一步发展和壮大我市肉牛产业,结合我市实际,我局及时牵头起草了《六安市加快推进肉牛产业高质量发展的实施方案》。
二、制定意义与总体考虑
制定我市“实施方案”既是要保正省实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划在我市落实落细,更要充分发挥我市肉牛种质资源和肉牛产业提质增效的潜在优势,推进我市畜牧产业进一步优化生产结构,推进畜牧产业规模化、标准化、绿色化、品牌化发展,提升产业效益,加快打造长三角绿色农产品生产加工供应基地,提升我市在沪苏浙绿色高端农产品市场份额,带动农民增收。
三、研判与起草过程
(一)文件起草。市农业农村局梳理整合相关政策文件,并参照阜阳、亳州、宿州等市做法,起草了《六安市加快推进肉牛产业高质量发展实施方案(征求意见稿)》。
(二)征求意见。2023年12月19日,征求了市直18个部门、各县区政府和社会团体意见,并结合反馈意见对《实施方案》进行了修改完善。
(三)公平性审查。2023年12月29日,报经市市场监督管理局进行公平性审查,提出公平性审核意见后,对《实施方案》作了进一步修改完善。
(四)征求社会公众意见。2024年1月5日,征求了社会公众意见,并结合反馈意见对《实施方案》进行了修改完善。
(五)合法性审核。2024年1月11日,报经市司法局进行合法性审查,提出合法性审核意见后,对《实施方案》作了进一步修改完善。
(六)文件印发。2024年2月5日,经多次修改完善,形成了送审稿。2024年2月23日,市政府办公室关于印发《实施方案》(六政办〔2024〕6号)。
四、工作目标
以规模养殖为基础,精深加工、拓展品牌市场为引领,推进我市肉牛产业规模化、标准化、绿色化、品牌化发展,建设长三角特色优质肉牛生产加工供应基地,力争到2027年全市肉牛养殖规模超过10.31万头、全产业链23亿元,到2030年全市肉牛养殖规模达15万头以上、全产业链产值达35亿元以上。
五、主要内容
文件围绕如何推动全市肉牛产业良种化、品牌化、高端化水平显著提升,提出以下八个方面的重点任务,具体情况如下:
序号 |
重点任务 |
具体措施 |
1 |
支持饲料秸秆生产供应 |
提升秸秆饲草供给能力,加强饲草流通、配送体系建设。 |
2 |
明确对新建或改扩建单体黄(青)贮窖、干草棚,单户收贮秸秆黄(青)贮发酵饲料100吨以上、秸秆干饲料50吨以上的,给予补助。 |
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3 |
支持肉牛良种繁育 |
加强大别山牛、江淮水牛等地方品种的保护和选育,创建肉牛省级保种场或核心育种场。 |
4 |
培育符合市场需求的新品种(系)。 |
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5 |
支持引进国内外优良肉牛品种,推动建设种公牛站。 |
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6 |
支持肉牛规模化养殖 |
将霍邱县等三个传统养殖大县和金寨县两个山区县列为我市肉牛发展重点县区,支持建设标准化肉牛规模养殖场。 |
7 |
推进肉牛养殖与旅游、文化等产业深度融合,支持各县区发展体验式肉牛产业,提升产业效益。 |
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8 |
支持肉牛集中屠宰加工 |
推行集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市,鼓励企业建设低温加工仓储设施,配备冷链设施设备。 |
9 |
加大肉牛产业“双招双引”力度,根据市场需求招大引强一批牛肉精深加工企业。 |
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10 |
做大品牌市场效益 |
培育、做亮我市“金寨黄牛”“霍山黄牛”等本土大别山牛、江淮水牛特色品牌。 |
11 |
规范活牛交易市场交易,支持经营主体在长三角、珠三角等高消费地区对途经、多维度扩大销售渠道、抢占市场份额。 |
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12 |
支持粪污资源化利用 |
明确大力实施商品有机肥推广应用、畜禽液态粪肥还田利用、社会化服务组织培育提升等工程,推动畜禽粪污由“治”到“治用兼顾,以用为主”的跨越转变。 |
13 |
支持肉牛疫病防控 |
建立完善各级动物疫病防控体系,支持开展指定通道标准化建设。 |
14 |
明确加强各级动物疫病预防控制机构兽医实验室建设,统筹推进布鲁氏菌病、牛结核病净化场和无疫小区建设,落实省财政按照每头200元对病死牛无害化处理进行补助。 |
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15 |
推进肉牛产业新质生产力发展 |
建设数字肉牛养殖场,推动“经验育种”向“精确育种”转变。 |
16 |
发展“互联网+订单畜牧业”,实现肉牛养殖、活牛调运、屠宰加工、产品销售等全程可追溯。 |
六、创新举措
我市《实施方案》在对标落实《安徽省人民政府办公厅关于实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划的意见》各项工作任务和措施的同时,进一步明确了要注重山区特色养殖和平原规模养殖分区扩大肉牛养殖规模,进一步强调要规范活牛交易市场和肉牛集中屠宰场,进一步细化了大别山黄牛、江淮水牛等本土特色肉牛品种保种、选育和品牌打造方面的措施。
七、保障措施和下一步工作考虑
一是建立专项工作专班。将肉牛产业发展情况纳入乡村振兴战略考核,确保省政府肉牛振兴计划的各项政策措施落到实处。
二是加强人才科技队伍建设。明确依托省内高等院校,组建现代肉牛产业学院,继续开展基层农技推广人才定向培养;围绕肉牛饲料饲草、良种繁育、精深加工、疫病防控等环节,鼓励支持科研院所与省内相关企业产学研合作,组织实施攻关项目,对关键共性技术开展攻关。
三是加大财政金融支持。支持肉牛特色农产品保险启动实施,落实财政保费补贴政策,养殖户自缴保费20%。省市县财政保费补贴比例分别为40%、15%、25%。市财政统筹农业产业发展资金支持肉牛产业发展,并依据目标任务完成情况,在每年分配相关转移支付资金时予以倾斜支持。
四是做好用地保障。明确从处置存量土地相应核定的新增建设计划指标中,安排至少5%新增建设用地计划指标,重点保障农村产业发展项目用地,支持肉牛产业发展;对不改变地表形态、不压占林地的,可以合理利用商品林林地资源适度开展肉牛养殖。
政策咨询部门:六安市农业农村局;
联系人:贾昌泽;
联系电话:0564-3377076。