六安市农业农村局 六安市发展和改革委员会关于印发六安市农业农村减排固碳实施方案的通知

各县区农业农村局、发改委：

《六安市农业农村减排固碳实施方案》已经市碳达峰碳中和工作领导小组审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

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六安市农业农村减排固碳实施方案

为深入贯彻党中央、国务院、省委、省政府关于碳达峰碳中和的重大决策，认真落实《中共六安市委办公室 六安市人民政府办公室贯彻落实〈关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见〉的通知》《安徽省农业农村减排固碳实施方案》《六安市碳达峰实施方案》，加快推进我市农业农村减排固碳工作，制定本实施方案。

一、总体目标

到2025年，我市农业农村减排固碳与粮食安全、乡村振兴、农业农村现代化统筹融合的格局基本形成，粮食和重要农产品供应保障更加有力，农业农村绿色低碳发展取得积极成效，农业生产结构和区域布局明显优化，种植业、养殖业单位农产品排放强度稳中有降，农田土壤固碳能力明显增强，农业农村生产生活用能效率有效提升。基本农田耕层土壤有机质含量比2020年提高2%以上。

到2030年，我市农业农村减排固碳与粮食安全、乡村振兴、农业农村现代化统筹推进的合力充分发挥，种植业温室气体、畜牧业反刍动物肠道发酵、畜禽粪便管理温室气体排放和农业农村生产生活用能排放强度进一步降低，农田土壤固碳能力较2020年显著提升，农业农村发展全面绿色转型取得显著成效。基本农田耕层土壤有机质含量比2020年提高5%以上。

二、重点任务

（一）种植业节能减排。在强化粮食安全保障能力的基础上，合理控制化肥、农药、农田地膜用量，通过选育推广低排放水稻品种、优化稻田水分灌溉管理，降低稻田甲烷排放。推广优良品种和绿色高效栽培技术，提高氮肥利用效率，降低耕地氧化亚氮等排放。到2025年，力争绿色种植面积达140万亩以上，主要农作物化肥利用率达到43%，化肥使用量减少10%，农田地膜回收率达到85%，测土配方施肥覆盖率达到90%以上。（市农业农村局负责）

（二）畜牧业减排增汇。推广精准饲喂技术，推进品种改良，提高畜禽单产水平和饲料报酬，降低反刍动物肠道甲烷排放强度。提升畜禽养殖粪污资源化利用水平，减少畜禽粪污管理的甲烷和氧化亚氮排放，推广种养循环的绿色农业发展模式，实现粪肥还田固碳增汇。到2025年，畜禽粪污综合利用率达到85%，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。（市农业农村局负责）

（三）渔业减排增汇。大力发展水产低碳养殖，推广节能养殖机械。发展稻渔综合种养、大水面生态渔业等生态健康养殖模式，减少池塘甲烷排放，增加渔业碳汇潜力。到2025年，力争发展稻渔综合种养150万亩，水产生态健康养殖面积50万亩。（市农业农村局负责）

（四）农田固碳扩容。落实免耕少耕等保护性耕作、秸秆还田、有机肥施用、绿肥种植等措施，加强高标准农田建设，加快退化耕地治理，提升农田土壤的有机质含量。发挥生态果园茶园碳汇功能。到2025年，建成高标准农田490万亩。（市农业农村局负责）

（五）农机节能减排。加快老旧农机报废更新力度，推广先进适用的低碳节能农机装备，降低化石能源消耗和二氧化碳排放。推广新能源技术，优化农机装备结构，加快绿色、智能、复式、高效农机化技术装备普及应用。到2025年，大型复式智能高效机械占比达到30%。（市农业农村局牵头，市财政局配合）

（六）可再生能源替代。因地制宜推广农村生物质能、太阳能、风能、地热能等绿色用能模式，增加农村地区清洁能源供应，加快农村取暖炊事、农业设施等方面可再生能源替代，提升农村可再生能源利用水平和存储能力，强化能效提升。到2025年，主要农作物秸秆综合利用率达到95%。（市农业农村局牵头，市发展和改革委员会配合）

三、重大行动

（一）稻田甲烷减排行动。以水稻主产区为重点，强化稻田水肥管理，强化中期晒田和间歇性灌溉，因地制宜推广稻田节水灌溉技术，提高水资源利用效率。推广有机肥腐熟还田等技术，选育推广高产、优质、低碳水稻品种。（市农业农村局牵头，市水利局配合）

（二）化肥减量增效行动。以粮食主产区、果菜茶优势区、农业绿色发展先行区等为重点，推进氮肥等减量增效技术。研发推广作物吸收、利用率高的新型肥料产品，推广水肥一体化、水稻侧深施肥、玉米种肥同播、小麦一次性施肥等高效施肥技术，提高肥料利用率。推进有机肥与化肥结合使用，增加有机肥投入，替代部分化肥。（市农业农村局负责）

（三）畜禽及秸秆减排增汇行动。全面推动畜禽规模养殖，推动畜牧业绿色低碳发展，推动种养循环减碳增效。选育推广高产低排放畜禽品种，推广全株青（微）贮、秸秆颗粒饲料、低蛋白日粮等技术，改进畜禽饲养管理，实施精准饲喂，降低单位畜禽产品肠道甲烷排放强度。以秸秆及畜禽养殖废弃物资源化产业发展为抓手，全面推动畜禽粪污资源化、能源化利用。坚持秸秆综合利用，持续推进秸秆肥料化、饲料化和基料化利用，发挥好秸秆耕地保育和种养结合功能，推进秸秆能源化利用，推广生物质供热供气供暖。拓宽秸秆原料化利用途径，推动秸秆转化为环保板材、炭基产品等。健全秸秆收储运体系、完善秸秆资源台账。（市农业农村局牵头，市发展和改革委员会、市生态环境局配合）

（四）渔业减排增汇行动。大力发展水产低碳养殖，发展稻渔综合种养、鱼菜共生等生态健康养殖模式，推进池塘标准化改造和尾水治理，鼓励应用太阳能、风能等清洁能源为动力的养殖设备和智能化管控技术，发展高效生态渔业。鼓励发展以发挥渔业生态功能为导向的增殖渔业，实现以渔抑藻、以渔净水的渔业生物增汇作用。（市农业农村局牵头，市生态环境局配合）

（五）农机绿色节能行动。以粮食和重要农产品生产所需农机为重点，推进节能减排。实施更为严格的农机排放标准，降低废气排放。因地制宜发展复式、高效农机和绿色农机装备，培育壮大新型农机服务组织，提供高效便捷的农机作业服务，减少种子、化肥、农药、水资源用量，提升作业效率，降低能源消耗。加快侧深施肥、精准施药、节水灌溉、高性能免耕播种等机械装备推广应用，大力示范推广节种节水节能节肥节药的农机化技术。全面实施农机报废更新补贴政策，加大能耗高、损失大、安全性能低的老旧农机淘汰力度。（市农业农村局牵头，市财政局配合）

（六）农田碳汇提升行动。以耕地质量提升为重点，增强农田固碳能力。推广有机肥施用、秸秆科学还田、绿肥种植、粮豆轮作、有机无机肥配施等技术，构建用地养地结合的培肥固碳模式，推广种养结合，推动粪肥高标准还田，提升土壤有机质含量。实施保护性耕作，因地制宜推广秸秆覆盖还田免少耕播种技术，增加土壤有机质。推进退化耕地治理，重点加强土壤酸化、盐碱化治理，消除土壤障碍因素，提高土壤肥力，提升固碳能力。实施好高标准农田项目建设，加快补齐农业基础设施短板，提高水土资源利用效率。（市农业农村局牵头，市自然资源和规划局配合）

（七）可再生能源替代行动。以清洁低碳转型为重点，大力推进农村可再生能源综合开发利用。与乡村振兴、新型农村社区建设相结合，大力推进特色养殖小镇、配套规模化畜禽粪污沼气工程建设，推进规模化沼气/生物天然气工程，推进沼气集中供气供热、发电上网、生物天然气车用和并入燃气管网等应用，替代化石能源。推广生物质成型燃料、打捆直燃、热解炭气联产等技术，配套清洁炉具和生物质锅炉，助力农村地区清洁取暖。推广太阳能热水器、太阳能灯、太阳房，利用农业设施棚顶、鱼塘等，发展光伏农业。（市农业农村局牵头，市发展和改革委员会配合）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立市级农业农村领域碳达峰工作专班，负责组织协调全市农业农村领域减排固碳工作，开展跟踪评估，加强督促指导。各县区农业农村部门加强政策衔接和工作对接，结合实际情况，编制区域农业农村减排固碳实施方案，确保上下政策取向一致、步伐力度一致。（市级农业农村领域碳达峰工作专班成员单位按职责分工负责）

（二）加强产业培育。依托“六安茶谷（一谷）、淠淮生态经济带（一带）、江淮果岭（一岭）、西山药库（一库）”绿色发展四大平台，推深做实农业特色产业“138+N”工程和农业提质增效“6969”工程。大力发展以绿色低碳、生态循环为增长点的农业新产业新业态，推动大数据、人工智能等新技术与产业发展深度融合，带动农业转型升级。探索低碳农产品、节能农产品的认证和管理，引导农业企业、经营主体强化减排固碳技术应用。打造一批农业绿色低碳产品品牌，建立健全农产品碳足迹追溯体系，拓展供给方式和供给渠道，不断壮大新型产业增长动能。（市农业农村局、市经济和信息化局按职责分工负责）

（三）加强监测统计。在不同区域稻田、农用地、规模养殖场等布局监测网点，开展甲烷、氧化亚氮排放和土壤固碳等长期定位监测。做好农村可再生能源、农机渔机节能减排等监测调查，开展常态化的统计分析。加快智能化、信息化技术在农业农村碳达峰监测领域的推广应用，创新监测方式和监测手段，建设农业农村领域碳达峰信息支撑系统。（市农业农村局牵头，市生态环境局、市科学技术局配合）

（四）加强宣传引导。充分利用各类传统媒体和新媒体，拓宽宣传渠道，建立宣传矩阵，加强对农业农村碳达峰良好做法和典型模式的宣传报道，形成多方合力推进的浓厚氛围。加强科普工作力度，创作一批公众喜闻乐见的科普作品。定期举办专题培训和观摩交流等活动，选树一批典型区域和实施主体，打造一批示范样板，充分发挥典型引路和示范带头作用。（市级农业农村领域碳达峰工作专班成员单位按职责分工负责）