关于市政协六届五次会议第A138号政协提案办理情况的函

九三学社六安市委：

贵单位提出的B270号《借助社会力量 促进乡村治理创新》提案已被大会列为A138号提案，交由我局牵头主办。感谢贵单位对我市农业农村工作的关心和支持，提出的建议，我局高度重视，梳理整合有关意见，结合现阶段工作实际，认真组织办理。现将办理情况答复如下：

一、关于“进一步发挥党建工作在乡村治理中的‘红色引擎’作用”的建议办理情况

一是强化村级党组织核心统领能力，持续整顿软弱涣散村党组织，严格落实村级“小微权力”清单运行制度，规范村级权力运行流程。推行村党组织书记通过法定程序兼任村集体经济组织负责人，进一步夯实党组织对村级事务、集体资源的统筹主导能力。二是推行“跨村联建、抱团治理”模式，针对我市山区、库区、老区村落分散、空心村较多、治理半径偏大的实际，在产业相近、地域相邻的村探索组建联建单元或联合党组织，统筹片区集体经济发展、矛盾联调、便民服务等重点工作，打破行政村地域壁垒，实现区域资源共享、事务联办。三是拓宽党群共治参与渠道，依托村级协商议事会、乡贤参事会等线下自治平台，召开村民议事会议，广泛吸纳党员、乡贤、群众代表等参与村级重大事务讨论、评议和监督。

下一步，我市将进一步规范村级民主议事流程，完善多元主体协同参与治理机制，持续提升党建引领乡村治理效能。

二、关于“明确乡村治理内容，锁定借力项目，实现清单治理”的建议办理情况

贵单位提出的编制乡村治理需求清单、资源清单和项目清单，建立乡村治理“白名单”制度等建议，对规范社会力量参与乡村治理、提升治理精准化水平具有重要参考价值。目前，我市社会力量参与乡村治理清单化管理制度尚未系统建立。一方面目前省级层面尚未出台社会组织参与乡村治理清单化管理模式的专项规范性文件，无统一的准入标准、服务规范、监管退出机制。另一方面基层实施条件不均衡，我市山区、库区、城郊乡村发展差异较大，多数偏远乡村社会组织数量少、体量小、服务能力弱，可对接的社会治理资源匮乏，难以全域推行标准化、规范化的清单借力治理模式。

下一步，我市将充分吸纳提案先进治理理念，把清单化、规范化引导社会力量参与乡村治理的工作思路纳入我市乡村治理中长期工作计划。持续关注省级主管部门政策动态，待上级出台相关统一制度规范后，第一时间对标对表抓好贯彻落实。

三、关于“完善农村志愿者服务队伍建设，提高群众参与基层治理的积极性”的建议办理情况

一是创新“和美积分”信用治理模式，激发群众参与的内生动力。推行“党建+信用+积分”模式，将人居环境、乡风文明等指标细化，对志愿服务、移风易俗等行为量化赋分。目前，全市建成村级“信用超市”1391个，累计兑换积分1313万分，惠及超1.26万人次，有效提升群众参与基层治理的积极性。二是常态化开展基层志愿微服务，聚焦秸秆禁烧、农村人居环境整治、困难群体帮扶和乡风文明劝导等基层重点工作，依托各村新时代文明实践站和村级党群服务中心线下阵地，常态化开展便民惠民志愿服务。三是持续挖掘宣传志愿服务先进典型，弘扬志愿精神，有效激发群众自治热情，浓厚共建共治共享的基层治理氛围。

下一步，我市将不断完善农村志愿服务工作机制，持续壮大基层志愿服务力量。常态化推进乡村志愿服务活动开展，丰富服务内容、拓宽服务领域，积极培育志愿服务新风尚，充分调动广大群众参与基层治理的主动性和自觉性。

四、关于“推动农村新就业群体服务体系建设”的建议办理情况

一是加强新型农业经营主体带头人培育。深入实施高素质农民培育，重点面向家庭农场主、农民合作社带头人、农业社会化服务组织负责人等，开展经营管理、市场营销、政策法规等培训，2025年以来全市累计培育高素质农民4026人，切实提高了农民群体的综合素质和就业能力。二是推动农业社会化服务体系建设。培育多元化农业社会化服务组织，为小农户提供产前、产中、产后全程服务，同步吸纳农村劳动力就近就业，促进新就业群体在家门口稳定增收。三是发挥集体经济组织平台作用。支持村级集体经济组织领办劳务合作社、物业服务公司、养老服务组织等，吸纳返乡人员和农村富余劳动力参与乡村保洁、养老助餐、留守儿童关爱等公共服务，拓展新就业群体就业空间。

下一步，我们将持续深化高素质农民培育工作，优化培训课程体系，精准对接农村新业态、新职业发展需求，持续壮大新型农业从业人才队伍。不断健全农业社会化服务体系，培育更多本土社会化服务主体，完善服务链条、提升服务质效，持续拓宽农村劳动力就近就业渠道。

五、关于“吸引社会资本，助力乡村振兴，实现双赢治理”的建议办理情况

一是规范农村产权流转交易，为社会资本进入提供透明平台。依托农村产权流转交易市场和公共资源交易平台，推动农村土地经营权、集体经营性资产、集体资源等进场公开交易，规范交易流程和信息发布，保障社会资本与村集体、农户双方合法权益，降低交易成本和履约风险。二是深化村企联建，引导社会资本参与乡村建设和治理。持续推进“万企兴万村”行动，引导企业、商会、乡贤通过产业投资、技术合作、就业带动、捐资捐物等方式参与乡村发展。三是持续优化乡村营商环境。落实土地供应、项目审批、产业奖补、税收减免等涉农扶持政策，持续简化涉农项目落地流程、强化要素保障，破除社会资本下乡壁垒，实现资本赋能产业、产业带动治理的良性循环。

下一步，我市将持续完善农村产权流转交易机制，进一步畅通社会资本下乡渠道。丰富村企合作模式、拓宽合作领域。

最后，再次感谢您们对我局工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。我们将尽最大努力做好相关工作，推动我市农业农村工作稳中有进、稳中向好。

办复类别：B类

联系单位：六安市农业农村局

联系电话：0564-3379350